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第一部分 發(fā)展背景和基礎-------------------------------41
第二部分 指導思想、戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略部署-----------------43
一、指導思想-----------------------------------------43
二、戰(zhàn)略目標-----------------------------------------44
三、發(fā)展思路-----------------------------------------45
四、重要原則-----------------------------------------47
五、戰(zhàn)略部署-----------------------------------------48
第三部分 重點任務-------------------------------------50
一、構筑技術創(chuàng)新“五大平臺---------------------------50
二、加快“五大基地”建設-----------------------------53
三、抓好“五大技術”的引進、吸收和創(chuàng)新---------------56
四、大力推動“五大支柱產業(yè)”發(fā)展---------------------59
第四部分 政策措施-------------------------------------66
一、深化科技管理體制改革，強化科技工作的服務功能-----66
二、優(yōu)化科技力量布局，合理配置科技資源---------------67
三、加大科技投入，建設多元化投融資體系---------------68
四、落實政策，完善激勵機制，加強科技人才隊伍建設-----68
五、加強支持力度，大力促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)-----------69
六、堅持“走出去”、“引進來”，加強國內外科技合作------70
七、實施知識產權、品牌、標準戰(zhàn)略，提高競爭力---------70
八、推進科普和創(chuàng)新文化建設，著力營造創(chuàng)新氛圍---------71
未來15年，是陽江市經濟社會發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略機遇期，也是陽江市科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。陽江市要與全省同步基本實現社會主義現代化，實現加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協調發(fā)展，關鍵要依靠科技進步。制定陽江市中長期科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略，是陽江市建設工業(yè)新城、生態(tài)綠城、旅游美城、文化名城的必然要求。
進入新世紀，經濟全球化、經濟知識化相互融合，以知識為基礎，以金融為核心，以信息技術為先導，以跨國公司為載體的新的經濟競爭特征日趨明顯，并深刻影響著世界各國現代化發(fā)展的進程。隨著世界競爭的加劇，經濟全球化、科技全球化的勢頭強勁，科技發(fā)展日新月異，科學技術引領支撐帶動經濟社會發(fā)展的作用愈來愈明顯。大力開展科技創(chuàng)新，促使經濟增長方式轉變，成為各國加快現代化進程的重要戰(zhàn)略任務。增強自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新型國家道路成為各國提高競爭力的戰(zhàn)略選擇。國內的長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等重要經濟區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢日益彰顯，區(qū)域競爭與合作態(tài)勢增強。
改革開放以來，廣東經濟發(fā)展令人矚目，已經發(fā)展到第一次現代化的發(fā)展期與成熟期之間，珠江三角洲已進入第一次現代化的成熟期與第二次現代化的過渡期。與此同時，廣東全面實施科教興粵戰(zhàn)略，科技綜合實力不斷增強，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第三位，科技進步對經濟增長的貢獻率達47%。未來15年，廣東提出要全面建設小康社會，率先基本實現現代化的宏偉目標，科技將在支撐和引領實現這一宏偉目標中起關鍵性作用。
近年來，陽江市經濟綜合實力不斷增強。2005年全市完成生產總值295億元，比上年增長14.3%，人均生產總值11801元；三大產業(yè)比例由2000年的39.8:29.5:30.7優(yōu)化為2005年的30.4:36.6:33，二、三產業(yè)比例2004年起均超過第一產業(yè)。但是，陽江市相當部分的經濟增長是靠拼資源、拼勞力、拼環(huán)境來實現的。面對國內和市內資源日趨緊缺的條件，又要在經濟全球化和科技全球化形勢下參與競爭，必須走出一條集約化、知識型的新型工業(yè)化道路，把經濟增長方式切實轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。科學技術在其中起著舉足輕重、不可替代、具有全局性影響的重大作用。
面對新的競爭、新的挑戰(zhàn)，陽江市要贏得競爭主動權、贏得未來，關鍵是要依靠科學技術進步。近年來，陽江市全面實施科教興市戰(zhàn)略，科技工作取得了顯著成績: 陽江市在全省黨政領導推動科技進步實績考核排名中，由1999年排名第20位上升到2001年的第11位；科技隊伍不斷發(fā)展壯大，2005年全市專業(yè)技術人員56768人，比1988年建市時增加了30多倍；創(chuàng)新體系逐步完善；科技型企業(yè)發(fā)展迅猛，全市共有國家級高新技術企業(yè)1家，省級高新技術企業(yè)54家，省級民營科技企業(yè)127家，2005年全市民營科技企業(yè)的工業(yè)總產值達87.1億元；知識產權工作取得顯著成效，2005年專利申請量達699件，多年居粵西首位，到目前為止專利申請量累計達3263件。但是，科技投入仍然相當不足，2003年R&D經費支出占GDP的比重偏低；科技創(chuàng)新體系尚不完善, 區(qū)域創(chuàng)新能力十分薄弱，2003年在全省21個地級市區(qū)域創(chuàng)新能力的排名中，陽江市僅排名第19位，處于全省第四層次；各類科技資源嚴重不足，產業(yè)核心技術擁有量低，高新技術產業(yè)附加值低，傳統(tǒng)產業(yè)產品的技術含量不高，科技有效供給遠遠不能滿足社會經濟發(fā)展日益增長的強大需求，科學技術成為制約陽江市綜合競爭力提高的瓶頸。因此，科教興市必須先興科技，必須加快建設科技強市，為全市增強綜合競爭力和發(fā)展后勁提供強大支撐。
未來15年，陽江市經濟社會發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導、以深化改革為動力、以經濟社會與人的需求為導向，以促進陽江市與全省同步基本實現社會主義現代化為目標，在推動陽江市經濟繁榮、社會進步中起關鍵性作用。
陽江市中長期科技發(fā)展的指導思想是：堅持“科學技術是第一生產力”思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面建設小康社會，建設工業(yè)新城、生態(tài)綠城、旅游美城、文化名城，實現全市人民富裕安康為總目標總任務統(tǒng)攬科技工作全局，深入實施“科教興市”戰(zhàn)略，堅持“以人為本、引進吸收、自主創(chuàng)新、重點突破”的方針，大力加強引進消化吸收創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，增強科技創(chuàng)新能力，引導自主創(chuàng)新為“三農”服務，努力實現優(yōu)勢行業(yè)和重點領域的科技突破和創(chuàng)新，加快建設科技強市。逐步建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，使陽江市成為廣東省重要的高新技術研究開發(fā)基地和成果轉化基地、科技產業(yè)轉移基地之一。大力發(fā)展高新技術和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，培植和壯大特色產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進全市綜合競爭力的全面提升；大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設節(jié)約型社會，促進經濟社會持續(xù)協調發(fā)展。
陽江市中長期科技發(fā)展規(guī)劃的總目標是：實現科技強市和三基地?？偰繕朔謨蓚€階段實現。
第一階段，到2010年，陽江市科技創(chuàng)新能力有較大提高，區(qū)域創(chuàng)新能力從第四層次進入第三層次。實現科技體制創(chuàng)新有新突破，應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)有新突破，培育和發(fā)展高新技術產業(yè)有新突破，在優(yōu)勢行業(yè)和重點領域開發(fā)自主知識產權產品有新突破，逐步發(fā)展成為廣東科技成果轉化以及高新技術產業(yè)化的重要基地之一。積極主動承接發(fā)達國家和地區(qū)以及珠三角的產業(yè)轉移，利用陽江市優(yōu)越的地理位置，吸納港澳、泛珠三角區(qū)域的科技成果到陽江市轉化成生產力，促使陽江市成為廣東省重要的科技產業(yè)轉移基地之一。
主要科技指標：科技進步對全市經濟增長貢獻率達到50%，高新技術產業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達到30%，研究開發(fā)經費占生產總值達到1.5%；信息化綜合指數達到60%；每萬人科技活動人數超過50人；支柱產業(yè)主要產品采用國際標準和國外先進標準的比率達到50%以上；每萬人口專利年申請量超過4.5件，社會發(fā)展的科技體系比較完善，公民的科學素質明顯提高。
第二階段，到2020年，陽江市科技創(chuàng)新能力大幅度提高，區(qū)域創(chuàng)新能力進入第三層次的前列，基本成為科技強市，為進入第二層次做好準備。培育和發(fā)展高新技術產業(yè)有重大突破，在優(yōu)勢行業(yè)和重點領域開發(fā)自主知識產權產品有重大突破，提高企業(yè)和產業(yè)競爭力有重大突破，將陽江市建成廣東重要的高新技術研究開發(fā)和成果轉化基地。
主要科技指標：科技貢獻率達到55%，高新技術產業(yè)比重達到35%；信息化綜合指數達到75%；每萬人科技活動人數超過80人；每萬人口專利年申請量超過15件，全民的科學文化素質顯著提高，區(qū)域創(chuàng)新能力、科技綜合實力達到（接近）全省的平均水平。
貫徹落實以上指導思想，必須堅持引進吸收創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結合，增強科技創(chuàng)新能力，建設科技強市作為未來科技發(fā)展的基本戰(zhàn)略取向。為此，必須實施以下五大戰(zhàn)略：
­­---實施科技人才戰(zhàn)略。加快科技強市建設，要以人才建設為根本，把人的因素作為工作的出發(fā)點與歸宿。把人才資源作為第一資源，把科技人才隊伍建設作為最重要的科技能力建設，把培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和吸引人才作為科技發(fā)展最重要的目標之一，從重項目輕人才向項目實施與隊伍建設相結合，建立起人才輩出、人盡其才、才盡其用的激勵機制，充分激發(fā)廣大科技人員以及全社會勞動者的聰明智慧和創(chuàng)新潛能。同時，科技創(chuàng)新要成為全社會的共識，創(chuàng)新的成就和知識要為所有社會成員所共享。
---創(chuàng)新途徑轉變戰(zhàn)略。創(chuàng)新實現途徑要從過去以跟蹤模仿、單純技術引進為主向以引進消化吸收和自主創(chuàng)新為主轉變。要充分利用國內外、省內外科技資源，進一步加強產學研合作，緊緊抓住珠三角產業(yè)轉移的契機，積極引進、擴大交流與合作，加強與珠三角、粵港澳和泛珠江三角的合作。通過合作研究開發(fā)創(chuàng)新，學習先進科技，提高研發(fā)水平，進而開展更高層次的自主創(chuàng)新，實現創(chuàng)新模式的層次推進、逐步提升，減少產業(yè)科技對外依存度。
---區(qū)域創(chuàng)新體系提升戰(zhàn)略。科技能力建設要以增強創(chuàng)新能力為主線，深化科技體制改革，搭建區(qū)域公共創(chuàng)新平臺，構建區(qū)域創(chuàng)新體系；以依托國內外高等院校、科研院所為主體的知識體系；以企業(yè)為主體，產學研緊密結合，增強產業(yè)競爭力為目標的技術創(chuàng)新體系；以促進知識、技術有效轉移為核心的創(chuàng)新服務體系；以制度創(chuàng)新和環(huán)境建設為重點的政府宏觀調控體系；以政府投入為引導、社會廣泛參與的多元化創(chuàng)新投入體系，較大幅度提高整體創(chuàng)新效率，促進區(qū)域創(chuàng)新能力大幅度提升。
---知識產權戰(zhàn)略。要加強優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新力度，加大行業(yè)研究開發(fā)投入，集中力量，攻克一批關鍵技術和共性技術，掌握擁有自主知識產權的核心技術，形成優(yōu)勢行業(yè)的集成創(chuàng)新，從而帶動和輻射其他行業(yè)的技術創(chuàng)新,促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升產業(yè)競爭力。
---產學研合作戰(zhàn)略。要建立產學研合作的良好運行機制，加強與國內外高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作，充分利用成熟的原創(chuàng)技術，促進科技成果轉化，運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興的高新技術產業(yè)群，形成新的經濟增長點，提升整體經濟實力。
1、突出重點，統(tǒng)籌兼顧。堅持有限目標、突出重點、有所為有所不為，選擇優(yōu)勢行業(yè)和重點領域的共性技術和關鍵技術，集中力量，進行重點攻關，力爭取得重點突破。同時，兼顧城市與農村科技發(fā)展、區(qū)域科技協調發(fā)展、經濟與社會科技發(fā)展、科技縱深發(fā)展與科技知識普及、自主創(chuàng)新與對外開放等問題。
2、需求拉動，政府推進。堅持以市場需求為導向，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，加快科技資源流動和技術轉移，強化企業(yè)市場創(chuàng)新主體的地位。政府要圍繞科技發(fā)展和重點突破的關鍵問題，提供公共科技物品，包括完善創(chuàng)新體制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，搭建公共平臺等。
3．立足發(fā)展，超前部署。堅持近期目標與長期目標相結合，從以滿足近期市場需求為主向以引領中長期市場需求為主轉變?？萍紕?chuàng)新不但要滿足經濟社會發(fā)展的現實需求，更要著眼于長遠，具有戰(zhàn)略性、前瞻性，在新興技術領域不斷探索；要超前部署，加強應用基礎研究，以科技創(chuàng)造新的市場，培植新興高新技術產業(yè)，形成新的經濟增長點，推動經濟社會進入新的發(fā)展階段。
1、區(qū)域空間布局
陽江市科技力量布局按“一個重點、二個層次”進行區(qū)域的布局，即以陽江市區(qū)為重點，按照市區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)進行布局。
加強陽江市區(qū)科技能力的建設，強化其作為區(qū)域性科技中心的地位和作用，輻射帶動區(qū)域經濟社會的發(fā)展；發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)產業(yè)密集、技術密集和人才密集的優(yōu)勢，促進其成為科技成果轉化和高新技術產業(yè)化基地。
縣城和中心鎮(zhèn)要充分發(fā)揮工業(yè)基礎相對較好的特點，促進高新技術成果產業(yè)化，重點利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育新興產業(yè)群，大力發(fā)展健康農業(yè)技術和海洋產業(yè)技術、農副產品和海產品深加工技術，為承接產業(yè)轉移提供技術的支撐。引進和應用適用技術，發(fā)展特色農業(yè)技術，大力發(fā)展科技型民營企業(yè)，通過適用技術和高新技術的應用促進縣域經濟的發(fā)展。
2、時間進度部署
一是2006-2010年的發(fā)展階段，陽江市主要是提高創(chuàng)新能力打基礎階段。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進科技與經濟的有機結合，把建設以企業(yè)為核心、產學研有機結合的技術創(chuàng)新體系，作為推進陽江市區(qū)域創(chuàng)新體系建設的突破口。加大科技投入，加快科技體制改革，形成創(chuàng)新機制，建設一批扶持中小企業(yè)發(fā)展的行業(yè)研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺，加強交流與合作，推進技術與管理的本土化，提高創(chuàng)新能力。加強高新技術開發(fā)區(qū)和民營科技園等科技園區(qū)的建設，逐步使這些科技園區(qū)成為陽江市科技成果轉化以及高新技術產業(yè)化的重要基地。
二是在2011-2020年發(fā)展階段，大力促進創(chuàng)新能力的提高，逐漸從引進的基礎上消化、吸收先進技術，進行集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的過渡，整合資源，集中力量，組織在優(yōu)勢行業(yè)和重點領域進行重點攻關，實現重點突破。
3、產業(yè)區(qū)域布局
根據各區(qū)縣的資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，在產業(yè)區(qū)域布局和承接珠三角產業(yè)轉移項目的區(qū)域布局上，加強產業(yè)規(guī)劃，促進產業(yè)合理布局。
以海陵島和陽江市港為中心的沿海地區(qū)，重點發(fā)展能源、石化、電子、裝備制造業(yè)、臨海工業(yè)、海洋化工、海水養(yǎng)殖、遠洋捕撈、水產品深加工、海洋生物醫(yī)藥、海洋運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等。
以陽江市區(qū)為中心、陽東和陽西縣城為次中心的中部地區(qū)，重點發(fā)展現代服務業(yè)（包括現代物流業(yè)、旅游業(yè)和信息服務業(yè)等）、汽車配件、家用電器、五金刀剪、紡織服裝、食品加工和高效農業(yè)等。
陽江市北部山區(qū)，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展水電、建材、森工（包括家具和編織等）、農產品加工、南藥藥材種植與加工、旅游業(yè)等。
高新區(qū)重點發(fā)展新材料、電子信息、環(huán)保、輕工、醫(yī)藥、生化和外向型工業(yè)等。
為實現陽江市中長期科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標，要積極組織、整合各方面科技資源和力量，切實抓好發(fā)展“五大平臺、五大區(qū)域、五大技術、五大產業(yè)”，促進全市社會、經濟和科技實現跨越式發(fā)展。構筑技術創(chuàng)新“五大平臺”，完善陽江市區(qū)域創(chuàng)新體系；推進“五大區(qū)域”科技創(chuàng)新和科技進步，提高陽江市區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力；抓好“五大技術”的科技攻關和引進吸收，應用和儲備一批陽江市重點產業(yè)和行業(yè)發(fā)展的共性技術、關鍵技術和相關設備；大力發(fā)展“五大產業(yè)”，依靠科技進步促進陽江市傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級和優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展壯大。
本著開放、資源共享的原則，組織、集成技術、人才、研發(fā)設施等要素，采用以企業(yè)為主體、政府扶持、市場化運作的機制，建設和完善五大創(chuàng)新平臺，為陽江市科技、經濟持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術支撐。
（一）強化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺（體系）建設
鼓勵大中型企業(yè)、民營企業(yè)建立研究開發(fā)機構，構建企業(yè)的技術創(chuàng)新體系，提高全市的科技創(chuàng)新能力。扶持有條件的企業(yè)組建國家和省級工程研究開發(fā)中心，加快建立完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。重點抓好已被批準的6家省級工程中心和28家市級工程中心的組建實施工作，促使這批工程中心早日建成并發(fā)揮應有的作用，在此基礎上推動生物醫(yī)藥、通信等重點行業(yè)和高新技術企業(yè)建成10個左右代表某個領域國內先進水平的國家級或省級工程技術研究開發(fā)中心，使之成為行業(yè)技術創(chuàng)新的龍頭。鼓勵已建立省級工程中心的企業(yè)通過兼并國有科研院所，與研究型大學、研究所合作，以及建立技術聯盟等形式組建省級研究開發(fā)院，加強核心技術、關鍵技術、前瞻性技術和共性技術的研究，形成大中型企業(yè)完整的研究開發(fā)鏈，構筑陽江市大中型企業(yè)的技術創(chuàng)新體系，逐步形成行業(yè)競爭優(yōu)勢。
（二）完善以華南理工大學等高等院校為依托的產學研創(chuàng)新平臺的建設
繼續(xù)加強與中山大學、華中科技大學、華南理工大學、華南農業(yè)大學、廣東海洋大學、廣東工業(yè)大學、上海華東工業(yè)大學等高等院校的合作與交流，利用高等院校雄厚的科技人才優(yōu)勢，創(chuàng)建以高等院校為依托的陽江市產學研合作創(chuàng)新平臺。
要進一步加快完善華南理工大學陽江市工業(yè)技術研究院的建設，依托華南理工大學多學科的技術、人才優(yōu)勢，為陽江市工業(yè)發(fā)展提供技術創(chuàng)新、工業(yè)設計、技術推廣、技術管理培訓與信息咨詢等服務，促進陽江市工業(yè)的整體素質和產品科技含量的提高。研究院的基本運作模式為：政府引導，企業(yè)化運作，平臺化操作。研究院的重點發(fā)展方向是：刀具與其他機械新產品開發(fā)與推廣；利用先進實用技術提升陽江市傳統(tǒng)產業(yè)的技術含量；在金屬材料及熱處理、模具設計與制造、工業(yè)設計、企業(yè)管理、機械設計和先進制造技術等方面對陽江市企業(yè)的技術與管理人員進行培訓，培育企業(yè)的技術創(chuàng)新能力；利用先進適用技術為陽江市企業(yè)提供產品加工服務，如建立熱處理中心、模具中心等。
（三）搭建五金刀剪行業(yè)技術創(chuàng)新平臺
五金刀剪行業(yè)技術創(chuàng)新平臺主要包括五金刀剪技術創(chuàng)新中心、產品檢測中心的建設。技術創(chuàng)新中心的主要任務是開發(fā)新產品、設計新款式、進行行業(yè)共性技術和關鍵技術的攻關等。產品檢測中心主要任務是為企業(yè)進行產品檢測，把好產品質量關等。通過搭建五金刀剪行業(yè)公共技術創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)產品的科技含量，開發(fā)新產品，提高生產效率，促進五金刀剪企業(yè)做大做強，從而提升行業(yè)的市場競爭力。
（四）組建農業(yè)技術創(chuàng)新平臺
建立農業(yè)技術創(chuàng)新平臺，為陽江市農、林、牧、漁業(yè)等產業(yè)化提供技術支撐和發(fā)展特色農業(yè)提供技術服務。要盡快規(guī)劃建設農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)科技創(chuàng)新中心和星火技術產業(yè)帶，爭取申報成為省級的農業(yè)科技園區(qū)。要盡快組建農科實驗示范中心、農作物良種儲備中心、農產品檢測中心、農業(yè)技術推廣服務中心、畜產品質量安全檢測中心和海洋漁業(yè)技術創(chuàng)新中心等，構建我市農業(yè)技術創(chuàng)新大平臺。同時，積極發(fā)揮農業(yè)技術創(chuàng)新平臺在農業(yè)生產技術的攻關、引進、示范和推廣應用，以及農業(yè)病害防治、農產品質量檢測和精深加工等方面的核心作用。
海洋漁業(yè)技術創(chuàng)新中心是農業(yè)技術創(chuàng)新平臺的主要部分，重點任務是加強水產科技的示范與推廣。該中心在市、縣、鎮(zhèn)三級建立水產技術推廣站，形成技術推廣網絡，集科研、示范、推廣、服務于一體，為提高水產行業(yè)的科技含量提供支撐。
（五）建立和完善科技中介服務平臺
要大力建設行業(yè)技術創(chuàng)新中心、生產力促進中心、技術經紀事務所、職業(yè)培訓機構、各種類型的企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)服務中心、知識產權服務中心）等科技中介服務機構。通過完善政策環(huán)境，改進管理和運行機制，形成組織網絡化、服務社會化的創(chuàng)新服務網絡，發(fā)揮其聯系各創(chuàng)新主體，促進互動的橋梁和紐帶作用，為陽江市經濟發(fā)展、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉化等提供支撐。要加強農村社會化服務組織建設，提高農業(yè)組織化程度，強化中介服務組織在生產資料供應、農業(yè)技術指導、生產管理、農產品加工和銷售上的服務功能，拓展服務領域，提高服務水平，促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展。
加快建立和健全產品質量標準與檢測體系。積極參與五金刀剪業(yè)等領域國家標準、行業(yè)標準的制定與修訂，使國家標準、行業(yè)標準更多地體現陽江市的技術特點和優(yōu)勢，提高陽江市在新一輪發(fā)展中的核心競爭力。要加大資金、設備和人才的投入，建立和健全與技術標準相配套的相關計量、檢測和監(jiān)測機構以及配套的設備，合理構建工業(yè)和農業(yè)產品質量檢測網絡，形成省級、市級、縣級多層次的質量檢測運行體系，為企業(yè)提供完善的產品質量檢測服務。
高新技術開發(fā)區(qū)、民營科技園、專業(yè)鎮(zhèn)和各個產業(yè)化基地是陽江市具有比較優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)域，是陽江市經濟新的增長點。建設和完善“五大基地”，推進科技創(chuàng)新和科技進步，促進陽江市成為廣東高新技術研究開發(fā)和成果轉化的重要基地，提高陽江市區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力。
（一）加強高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的建設
高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為基礎，根據原有的產業(yè)特點和實際情況，選擇重點發(fā)展領域為突破口，培育本地區(qū)核心發(fā)展能力，辦出自己的特色，成為本地區(qū)高新技術產業(yè)發(fā)展的主導力量。按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的要求，加大資金投入，完善園區(qū)的基礎設施建設，努力把高新區(qū)建成陽江市高新技術產業(yè)和科技成果轉化的中心基地，促進產業(yè)向園區(qū)集聚。加強招商引資工作，引進一批技術含量高、產業(yè)基礎好、市場潛力大、對發(fā)展高新技術產業(yè)有拉動作用的項目到園區(qū)落戶。要加強信息化、科技企業(yè)孵化器和中介服務機構建設，有選擇地培育、發(fā)展、壯大一批具有較強競爭力的高新技術企業(yè)，努力形成具有陽江特色的高新技術產業(yè)群，形成獨具特色的優(yōu)勢產業(yè)。
（二）建設好民營科技園區(qū)
要發(fā)揮民營科技園區(qū)的資源集聚、科技成果孵化與創(chuàng)新等功能，把民營科技園建設成為連接粵西地區(qū)和珠三角地區(qū)的主要的技術創(chuàng)新中心、人才聚集中心、民營企業(yè)集聚中心、技術經濟信息網絡中心。產業(yè)發(fā)展要以五金和食品等優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，促進電子通訊、醫(yī)藥化工、機制制造、木材加工和印刷包裝等行業(yè)發(fā)展，大力培育、扶持高新技術產業(yè)發(fā)展。要進一步建設完善民營科技園的基礎設施和服務配套；支持民營科技園建立和完善有關技術交易、資產評估、知識產權、科技信息咨詢、人才交流與培訓、科技計劃項目申報等中介服務體系；加強民營科技網絡平臺和技術開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務中心等技術創(chuàng)新體系的建設。通過完善民營科技園創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)新服務能力，創(chuàng)造良好的投資融資服務環(huán)境，吸納民營資本發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，使民營科技園成為陽江市民營經濟發(fā)展的龍頭。
（三）加強專業(yè)鎮(zhèn)建設
實施專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新示范工程，大力培育一批產業(yè)相對集中、經濟規(guī)模大、營銷網絡覆蓋面廣的專業(yè)鎮(zhèn)。通過制定技術創(chuàng)新規(guī)劃，建立技術創(chuàng)新平臺、推動中小企業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，帶動鎮(zhèn)級集群經濟的發(fā)展。堅持“突出特色、強化功能、打造品牌、壯大規(guī)模”的方針，增強專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新平臺的服務功能，通過實施人才、專利、品牌、標準戰(zhàn)略，從總體上提升專業(yè)鎮(zhèn)的產業(yè)水平和規(guī)模，形成有利于技術創(chuàng)新和經濟社會協調發(fā)展的新體制和新機制。通過設立生產力促進中心、研發(fā)中心、知識產權和檢測機構、孵化器、科技開發(fā)和咨詢機構等技術創(chuàng)新平臺，吸引高等院校、科研院所和有實力的科技企業(yè)集團共同經營創(chuàng)新平臺，整合科技資源，為中小企業(yè)提供設計、培訓、技術信息、政策咨詢等全方位多層次服務。
（四）大力發(fā)展特色產業(yè)加工基地
根據陽江市資源和產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點，選擇有一定產業(yè)基礎和規(guī)模的玻璃鋼冷卻塔、汽車空調和汽車軸承、海洋生物制藥、海產品深加工、農產品、林產品加工，以及食品、紡織服裝、建材、稀土、機電等優(yōu)勢特色產業(yè)，通過大力培育和扶持，以現有企業(yè)為依托，建立擁有較大規(guī)模和市場份額的特色產業(yè)加工生產基地，逐漸形成若干個年產值超過5億元的大型產業(yè)化生產加工基地，促進高新技術產業(yè)化。
（五）構建中藥現代化研發(fā)和生產基地
要加強與廣州中醫(yī)藥大學等高等院校和科研機構合作，構建陽江中藥現代化研發(fā)和生產基地，開發(fā)以南藥為主要原料的中成藥藥品或保健品，并形成規(guī)?；a，提升陽江市中藥產品的競爭力，搶占中藥市場份額。
抓住與陽江市優(yōu)勢特色產業(yè)和潛力產業(yè)密切相關的技術領域，以現有科技資源為基礎，加強科技攻關和技術引進，應用和儲備一批重點產業(yè)和行業(yè)發(fā)展的共性技術、關鍵技術和相關設備，為經濟發(fā)展提供技術支撐和堅實保障。
（一）農業(yè)與海洋資源綜合開發(fā)技術
——主要農產品深加工技術；
——無公害綠色食品生產技術；
——優(yōu)勢養(yǎng)殖品種改良、選育技術；
——主要水產養(yǎng)殖品種的病害快速診斷及防治技術；
——工廠化育苗技術；
——優(yōu)質蔬菜標準化栽培技術；
——主要海洋經濟魚類繁育技術；
——無公害健康養(yǎng)殖技術與設施；
——抗風浪深水網箱養(yǎng)殖技術與設施；
——水產品藥物殘留與海洋與漁業(yè)水質環(huán)境檢測技術；
——遠洋捕撈新技術、新設備開發(fā)；
——藥用海洋生物的選育、培養(yǎng)和高效利用；
——海洋生物活性物質提取技術及海洋保健品和海洋藥物研制；
——海洋礦產化工資源利用技術。
（二）生物工程與醫(yī)藥技術
——生物肥料與生物農藥開發(fā)技術；
——細胞育種技術;
——主要海水養(yǎng)殖魚類弧菌疫苗應用技術；
——春砂仁、穿心蓮、板藍根、霍香等南藥生產栽培關鍵技術和GAP規(guī)范化種植技術；
——南藥加工炮制、貯存技術及深加工；
——南藥生物活性物質提取技術，包括超臨界萃取技術、膜分離和濃縮技術等；
——南藥質量標準和質量控制技術。
（三）新材料和新工藝
——石油化工技術；
——稀土發(fā)光材料和稀土磁性材料開發(fā)技術；
——特種合金鋼材冶煉技術；
——有機復合材料研制；
——印刷電路板材料研制；
——超細粉體及納米材料技術；
——電子信息材料研制；
——新型建筑材料。
（四）電子信息技術
——計算機零部件及外圍設備；
——計算機網絡技術；
——信息應用系統(tǒng)；
——集成電路設計技術；
——軟件應用技術與開發(fā)；
——信息家電;
——汽車電子產品。
（五）新能源和環(huán)保
——工業(yè)節(jié)能技術；
——低耗能建筑節(jié)能技術；
——交通系統(tǒng)節(jié)能技術
——核能發(fā)電配套技術；
——沼氣利用、垃圾發(fā)電等新型生物質能利用技術；
——風能利用技術及設備；
——太陽能應用技術與開發(fā)，包括太陽能熱利用設備及熱發(fā)電設備、太陽能電池等；
——新型高效電池；
——石油化工綠色制造關鍵技術，
——植物資源化工與森工造紙關鍵技術，
——工業(yè)“三廢”及城市污水處理技術與設備；
­——環(huán)境監(jiān)測技術與設備；
——資源再生利用技術及相關設備；
——清潔生產與低排放相關技術及標準。
要不斷完善陽江市產業(yè)發(fā)展政策，集中優(yōu)勢資源，大力發(fā)展壯大優(yōu)勢農業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育扶持新興產業(yè)，促進優(yōu)勢特色農業(yè)、傳統(tǒng)輕工產業(yè)、現代服務業(yè)、高新重化產業(yè)、新興能源產業(yè)成為陽江市的五大支柱產業(yè)。
（一）優(yōu)勢特色農業(yè)
陽江市農業(yè)總體上仍處于主導地位。要以提高綜合生產能力、提高效益、增加農民收入為中心，繼續(xù)加強農業(yè)的基礎地位。要依靠科技創(chuàng)新和科技成果推廣與示范，推進農業(yè)和農村科技進步，促進農業(yè)綜合生產能力提高。要進一步調整、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，重點發(fā)展特色水果、蔬菜、南藥和海水養(yǎng)殖等優(yōu)勢產品和優(yōu)勢產業(yè)，進一步突出陽江市農、林、牧、漁等大農業(yè)的特色和優(yōu)勢。
1、傳統(tǒng)農業(yè)及農產品
要加強農產品質量檢測工作，組建技術力量強、設備先進、配套齊全的市農產品檢測中心，完善陽江市農產品質量檢測體系；抓好農業(yè)標準化示范區(qū)（基地）建設，建成一批優(yōu)質糧、蔬菜、水果等農產品標準化示范區(qū)，積極發(fā)展農業(yè)標準化生產；加大良種良法推廣力度，加快農業(yè)健康栽培新技術的推廣應用，繼續(xù)實施“種子工程”、“植保工程”、“沃土工程”等科技項目；大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織，提高農業(yè)生產組織化程度，通過“公司+基地+農戶”、“農業(yè)合作社”或“專業(yè)協會”等經營模式創(chuàng)新，促進農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化和產業(yè)化；采取優(yōu)惠政策，引導和扶持發(fā)展農產品深加工業(yè)，延長農產品上市期和農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值和農民就業(yè)空間；加大培育農業(yè)品牌的力度，把陽江市特色農業(yè)和優(yōu)勢農產品如雙肩玉荷包荔枝、龍眼、馬水桔、西瓜、青梅、蠶桑、蔬菜、花卉等，培育成知名的農業(yè)品牌，以品牌效應提高農業(yè)生產的效益。
2、海水養(yǎng)殖業(yè)
要積極實施“科技興?！睉?zhàn)略，大力發(fā)展以對蝦、牡蠣、泥蚶和優(yōu)質海水魚等優(yōu)質品種為主的海水養(yǎng)殖業(yè)，拓展遠洋漁業(yè)，抓好水產品深加工。加強以海水養(yǎng)殖品種改良與良種選育技術、水生動物病害監(jiān)控技術為重點的水產養(yǎng)殖技術攻關。建設一批市場前景好，帶動能力強的海水養(yǎng)殖基地，實施一批水產品精深加工技術項目。
3、南藥開發(fā)
要加強南藥生產栽培技術標準化和加工技術的研究開發(fā)；要重點建設幾個春砂仁、穿心蓮、板藍根、霍香等南藥生產基地，推廣種植面積，充分利用陽江市的南藥品牌效應，實現南藥規(guī)?；a和產業(yè)化經營。要加強科研與新產品開發(fā)，不斷豐富包括藥品、保健品、藥酒、飲品、化妝品、調料食品等春砂仁系列產品，形成具有自主知識產權的名牌產品。
（二）傳統(tǒng)輕工產業(yè)
五金刀剪、食品、服裝、家具等傳統(tǒng)產業(yè)是陽江市產業(yè)經濟的主體和重要支柱。要加大對傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升力度，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產業(yè)競爭力。要運用電子信息、生物技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，爭取在技術裝備改造、工藝改造創(chuàng)新、產品成本降低上實現新突破。
要重點加強電子信息等高新技術的引進和推廣應用，提高傳統(tǒng)產品技術含量和附加值，加快產品更新換代；選擇一批傳統(tǒng)企業(yè)進行技術改造示范，運用高新技術對傳統(tǒng)產品進行改造和嫁接，切實提高工藝裝備水平和產品質量檔次；從傳統(tǒng)產業(yè)中分離一部分技術力量較強、產品技術含量高的企業(yè)，培育發(fā)展成為高新技術企業(yè)；運用成熟的電子信息和網絡技術，積極開展電子商務試點。
1、五金刀剪行業(yè)
要進一步提高五金刀剪行業(yè)自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術，培育自主品牌，推進產業(yè)改造升級；要鼓勵、扶持企業(yè)開發(fā)、引進新技術、新產品、新工藝、新設備；要加強行業(yè)共性技術和關鍵技術的技術攻關，改造優(yōu)化生產工藝和流程，提升全行業(yè)的生產制造技術水平；要延長產業(yè)鏈，完善產業(yè)配套，做大產業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)核心競爭力。建立五金刀剪行業(yè)技術人才庫，發(fā)揮人才作用，開發(fā)新產品，推動該行業(yè)升級換代。重點扶持以下領域和項目：刀剪專用不銹鋼及特種材料研制；醫(yī)療器械、金屬切削工具類刀剪等科技含量高的高端產品研制；五金刀剪生產制造的新工藝及高效設備研制，如新型節(jié)能刀剪熱處理設備和真空熱處理刀剪設備及工藝、刀剪數控和自動化生產技術及設備等；五金刀剪制造業(yè)信息化應用示范工程,包括應用計算機輔助設計/制造（CAD/CAM）、計算機輔助檢測（CAT）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、生產過程計算機控制系統(tǒng)、數控技術、光機電一體化技術。
2、食品
要在食品加工行業(yè)推廣應用膜分離、超臨界萃取、細胞破壁、微膠囊包埋、微波無菌加工及包裝和食品衛(wèi)生安全檢測等高技術，重點突破分離、殺菌、保鮮、營養(yǎng)強化等加工技術瓶頸，突破一批檢測關鍵技術，提高產品加工水平和品質；要開發(fā)一批技術含量高和高附加值的產品，如速凍保鮮食品、功能食品、保健食品、綠色食品等；進一步提高、完善與食品加工業(yè)密切相關的機械、包裝、添加劑、檢測監(jiān)控等配套產業(yè)的技術水平和裝備，如無菌灌裝技術與設備、保鮮可食膜、功能性食品添加劑等。
3、服裝
要在紡織服裝業(yè)的企業(yè)管理、技術開發(fā)、生產營銷環(huán)節(jié)推廣應用信息化技術，廣泛應用計算機輔助設計/制造（CAD/CAM）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）技術、管理信息系統(tǒng)（MIS）技術，特別是三維服裝設計及產品設計自動化技術，提高服裝產品設計能力和加工制作水平。開發(fā)推廣高性能、高附加值服裝面料及品牌服裝加工技術。實施名牌戰(zhàn)略，開發(fā)設計緊跟市場流行趨勢，具有顯著個性特點和風格，擁有自主知識產權和自主品牌的紡織服裝產品。
4、家具
在家具行業(yè)利用新技術、新工藝對傳統(tǒng)家具產業(yè)的改造，鼓勵企業(yè)進行家具新材料及新型框架結構家具的開發(fā)與生產，開發(fā)具有國際流行款式和風格的家具產品，打入國際市場。
（三）現代服務業(yè)
現代服務業(yè)是一個國家或地區(qū)興旺發(fā)達的重要標志。陽江市要運用高新技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，積極推動電子信息技術向金融、保險、商貿、教育、醫(yī)療、交通運輸、社會中介服務等行業(yè)滲透擴散，提高服務業(yè)的信息化、網絡化、智能化水平，促進現代服務業(yè)發(fā)展。
1、現代物流業(yè)
大力開發(fā)、引進和推廣現代倉儲、配送技術；導入現代物流標準體系，推廣應用連鎖經營、物流配送、電子商務等多種流通方式；開發(fā)、推廣應用物流信息管理軟件和面向供應鏈管理的平臺，包括連鎖企業(yè)總部、分店、配送中心之間的信息管理系統(tǒng)開發(fā)，各類物流配送中心、物流配送企業(yè)的信息管理系統(tǒng)開發(fā)、公路、港口和水路物流配送和運輸信息服務網絡系統(tǒng)等。重點建設完善以保稅物流中心、粵西糧油批發(fā)配送中心、五金刀剪物流配送基地等幾個大的物流配送基地為中心的陽江市物流配送網絡。
2、旅游業(yè)
加大旅游資源開發(fā)力度，突出本地文化特色，著力打造濱海生態(tài)休閑旅游品牌。實施“科技興旅”戰(zhàn)略，突出濱海旅游特色，增加科技含量，樹立品牌、提高檔次、形成優(yōu)勢；進一步提高旅游行業(yè)的信息化水平；積極探索開展農業(yè)科技、生態(tài)觀光、海水養(yǎng)殖、海洋探險、核電站觀光、科普教育、旅游度假為一體的科技旅游項目。
3、信息服務業(yè)
加強陽江市信息基礎設施和社會信息化建設，加速信息網絡基礎設施建設，提高帶寬和接入速度，建設新一代高速信息傳輸骨干網絡和寬帶高速計算機互聯網，構筑滿足經濟和社會發(fā)展需要的信息基礎平臺。要加大在服務業(yè)各行業(yè)中推廣應用信息技術的力度。要在金融、保險和不動產業(yè)交易的信息化，批發(fā)和零售連鎖業(yè)的采購與銷售的信息化，運輸管理和控制的信息化，醫(yī)療診斷、治療、醫(yī)療保障的信息化，教育、廣播、電視、和網絡娛樂資源的整合與提供信息化等。積極加快電子政務的發(fā)展，大力發(fā)展電子商務。
4、工業(yè)設計
大力發(fā)揮與陽江市特色產業(yè)相關的工業(yè)設計與產品開發(fā)。抓住技術創(chuàng)新過程中最具增值潛力的環(huán)節(jié)，回避原創(chuàng)技術研發(fā)的技術風險和市場風險，發(fā)揮特色產業(yè)對經濟的拉動作用。
（四）高新重化產業(yè)
加強發(fā)展重化工業(yè)和高新技術產業(yè)，促進工業(yè)向適度重型化和高級化發(fā)展。積極吸引和承接珠三角經濟發(fā)達地區(qū)的石油化工、冶金鋼鐵、汽車配件等重化工業(yè)的產業(yè)轉移，形成一批新的支柱產業(yè)，帶動全市工業(yè)經濟的高速發(fā)展。
1、汽車零配件產業(yè)
扶持陽江寶馬利汽車空調廠擴建項目，并以寶利馬公司、三星公司、軸承廠等汽車空調、車橋、軸承生產企業(yè)為基礎，發(fā)展成為陽江市汽車產業(yè)基地。扶持、引導汽車零配件生產龍頭企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，開發(fā)更多高效、環(huán)保的汽車空調、散熱器等高新技術產品，爭取獲得更多的國內外汽車整車廠商的定點配套訂單；加強汽車零配件產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延長產業(yè)鏈條，完善產業(yè)配套，促進汽車零配件生產企業(yè)做大做強；積極吸引、承接廣州汽車產業(yè)零部（配）件生產的產業(yè)轉移，爭取現代汽車生產基地項目落戶陽江市。
2、高新技術產業(yè)
加強高新技術產業(yè)的培育和引進,力爭在新能源、生物技術、新材料、環(huán)保技術、海洋生物制藥、海洋化工、精細化工等高新技術領域方面，培育和發(fā)展一批新興產業(yè)；以陽江市高新區(qū)為依托，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，形成一批掌握核心技術，具有自主知識產權、自主品牌的高新技術產品；要加大力度扶持和引導，培育一批高新技術企業(yè)。
3、重化工業(yè)
要加大產業(yè)規(guī)劃和配套力度，積極主動承接廣州和珠三角地區(qū)石油化工、冶金鋼鐵等重化工制造業(yè)的產業(yè)轉移，承接茂名石化的產業(yè)輻射和轉移，大力發(fā)展石化中下游產品加工及相關配套產業(yè)。加強特種鋼冶煉技術、配套設備研發(fā)和引進，實現特種材料本地規(guī)?；a，為五金刀剪業(yè)提供完善的產業(yè)配套。在積極承接產業(yè)轉移的同時，要加大力度對造紙、冶金鋼鐵、水泥等行業(yè)進行生產技術改造，提高節(jié)能、環(huán)保技術標準和應用水平。建設重化工業(yè)基地，促進陽江市臨港工業(yè)的形成和發(fā)展。
（五）新興能源產業(yè)
以陽江市核電站、抽水蓄能電站、LNG發(fā)電廠、燃煤電廠和海陵島風電場四大電力項目建設為契機，引進、完善核電站及相關配套技術、燃煤發(fā)電、風能發(fā)電等能源技術，大力推廣應用，加快電力能源及相關配套產業(yè)建設，打造廣東電力能源基地。積極探索嘗試，開發(fā)太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等能源新技術，為新能源應用及產業(yè)化做好技術儲備。
為了確?！蛾柦锌萍贾虚L期規(guī)劃》的順利實施和各項目標的完成，應采取如下措施：
加快政府科技管理體制改革，進一步完善考核指標體系，繼續(xù)開展縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)黨政領導推動科技進步實績考核工作，特別是要切實抓好對各級黨政一把手科技進步目標責任制的考核工作；切實加強領導和督促檢查工作，積極務實地推進科技進步、技術創(chuàng)新和科技成果商品化、產業(yè)化工作，保證規(guī)劃的順利實施；要切實加強各級科技管理部門的條件建設，增強科技管理部門的科研項目管理能力、科技培訓能力和科技服務能力，強化政府對共性技術、關鍵產品研發(fā)、公用研究平臺的支持，強化政府對科技的宏觀管理職能，積極轉變觀念和職能，把工作中心從以往圍繞科學技術活動為主向技術經濟活動為主延伸和轉變，繼續(xù)把科技園區(qū)建設作為科技進步和高新技術產業(yè)化工作的重要“抓手”，促進陽江市產業(yè)結構升級優(yōu)化。
要進一步推進產學研聯合，深化科研機構體制改革，完善和規(guī)范科技中介服務體系，形成以企業(yè)為主體，科研機構、高校互相連動的創(chuàng)新網絡。要充分發(fā)揮華南理工大學陽江工業(yè)技術研究院的作用，引導企業(yè)依托華南理工大學的人才資源和技術資源，加強技術合作，不斷提高企業(yè)的技術水平和產品科技含量，增強全市工業(yè)的競爭力。積極鼓勵企業(yè)高起點引進國內、國外先進技術和設備，充分利用國內外優(yōu)秀科技成果，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)，引導企業(yè)積極進行消化吸收創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等創(chuàng)新活動。鼓勵本地大型企業(yè)與高等院校、科研院所加強技術合作，建立技術研究開發(fā)戰(zhàn)略聯盟，共建重點實驗室、工程技術研究中心，逐步建立以龍頭企業(yè)為主體、科研機構和大專院校為依托的科技開發(fā)和推廣體系。根據本市科技發(fā)展的重點任務，重點建設若干重點行業(yè)研發(fā)機構和中小企業(yè)科技服務平臺。
要針對規(guī)劃期間的科技發(fā)展重點，制定符合具體技術領域發(fā)展特點的科技支持政策，加強科技資源力量的集成使用，優(yōu)化資源配置，切實使本市的科技能力在規(guī)劃期間有比較顯著的提高。
政府科技投入的增長速度要快于全市財政收入的增長，力爭全市財政科技投入占財政總支出的比重達到3%以上，確保創(chuàng)新體系建設和實施一批重大科技基礎設施工程及重大科研項目。要進一步改進財政資金對科技的投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，重點投向關鍵技術攻關、公共服務技術平臺建設、研究開發(fā)和科技成果轉化等領域。
要認真落實鼓勵企業(yè)科技投入的各項優(yōu)惠政策，強化企業(yè)科技投入的主體行為，使企業(yè)研究開發(fā)經費占當年銷售收入的比例，一般工業(yè)企業(yè)不少于1%，大中型企業(yè)達到3%至5%；要引導信用擔保機構的發(fā)展，逐步完善科技投入的信用擔保體系和創(chuàng)業(yè)投資體系，鼓勵民間資本、企業(yè)資本和海外資本介入本地創(chuàng)業(yè)投資市場；鼓勵企業(yè)多渠道籌措科技開發(fā)和產業(yè)化資金，扶持高科技企業(yè)利用風險投資、上市融資、知識產權轉讓等多種途徑籌資；積極促進各級金融機構對重大科技成果轉化、技術開發(fā)及新產品開發(fā)項目及中小企業(yè)創(chuàng)新活動的支持。
要樹立科學的人才觀，加大政策力度，采取有效措施，不斷改善條件，盤活現有人才資源，重視落實科技人才科技待遇，以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，形成尊重人才、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。
通過制定符合實際的科技人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，建立人才資源開發(fā)專項資金和高新技術產業(yè)人才專項資金，重點建設好技術創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務四支隊伍，形成結構合理、層次合理的人才梯隊。通過各類科技計劃的實施，集聚和培養(yǎng)一批科技人才；鼓勵企業(yè)和企業(yè)集團與高校聯合培養(yǎng)高層次人才，支持高校、大型企業(yè)科研機構建立博士后流動站；通過健全科技人才市場服務體系建設，積極加強科技人員繼續(xù)教育，做好人才引進和培訓工作，建立高級人才庫，大力吸納各類高層次人才；通過對科技項目立項引入競爭機制及實行課題制等措施，進一步建立有利于知識要素化的鼓勵機制，充分調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性；要不斷改善科技人員的工作生活條件，為各類人才特別是高層次人才和技術創(chuàng)新人才的引進和建設提供良好的條件。
政府要認真落實各項高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)的扶持政策，優(yōu)化民營科技企業(yè)的投融資環(huán)境，從制度上保證民營科技企業(yè)享有貸款、股票上市及參加科技計劃項目競標等合法權益；要在貸款、擔保、貼息等方面為民營科技企業(yè)提供平等機會，在評聘專業(yè)技術職稱、辦理出國手續(xù)、參加社會統(tǒng)籌保險方面為民營科技企業(yè)提供便利服務，從各方面支持其發(fā)展。通過建立科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和民營科技企業(yè)貸款擔保基金，完善中小高新技術企業(yè)信用擔保體系；通過實施各類科技發(fā)展計劃和專項經費計劃，孵化、培育一批中小型高新技術企業(yè)，引導和鼓勵民營科技企業(yè)積極參與地方經濟發(fā)展，承擔國家和地方各類科技計劃項目。
積極加強對外推介、宣傳。充分利用陽江市的特色產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過組織、承辦、參與各種技術交易會、展示會、投資洽談會，大力吸引國內外大型企業(yè)、高校、科研院所來本市設立科研和技術開發(fā)推廣基地，鼓勵本地企業(yè)通過引進國內外先進的技術設備，積極引進國外技術和管理專家來陽江市工作。
積極推進國內外科技交流，吸引國內外專家到陽江市工作或進行科技交流，鼓勵他們帶技術、帶資金到我市進行科技合作開發(fā)或貿易；鼓勵國外企業(yè)、高等院校、科研機構、組織和個人來本市合作創(chuàng)辦科技企業(yè)、共建科技園區(qū)，創(chuàng)辦產學研基地、科研成果轉化基地、培訓中心、博士后流動站等。同時，鼓勵高新技術企業(yè)和有實力的科研機構在境外創(chuàng)辦分支機構，開展技術貿易和進行科研合作；鼓勵科技人員開展國際科技合作和出國進修、訪問、交流、培訓等科技活動。
政府要切實把知識產權、品牌、標準戰(zhàn)略納入全市社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略。要建立比較完善的專利管理、中介服務和法律保護體系，加大知識產權宣傳和保護力度，鼓勵以形成知識產權為目標的原始創(chuàng)新活動。要培育和發(fā)展一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域，建立市、縣專利信息平臺和專利預警、維權援助機制。實施專利申請資助制度。要設立專利發(fā)展專項資金，重點支持有開發(fā)前景的專利實現產業(yè)化。要積極實施名牌戰(zhàn)略，不斷強化企業(yè)的品牌意識，扶持和發(fā)展一批馳名商標、名牌產品、高新技術產品。要切實加大品牌、商標戰(zhàn)略的政策支持力度。對于本市重要的特色產業(yè)和支柱產業(yè)，要積極組織相關企業(yè)、高校、科研機構積極參與國家技術標準和國際技術標準的制定工作，力爭掌握產業(yè)和行業(yè)關鍵技術和標準。
按照有管理機構、有總體規(guī)劃、有地方法規(guī)、有組織網絡、有活動經費“五有”的要求，全面加強科普工作和重點科普設施建設，建立健全科普工作體系；要充分發(fā)揮大眾傳媒、信息網絡的主渠道作用，積極開展科普宣傳和法制教育，傳播普及最新的科學知識、科學思想、科學信息，弘揚科學精神，在全社會推廣普及先進適應的技術知識和實用成果；要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設，重點加強科技人員、企業(yè)家、科技中介人員和管理人員的職業(yè)道德教育，樹立科學精神，提倡協同攻關，鼓勵合作創(chuàng)業(yè)。通過組織科普和創(chuàng)新文化活動，提高全民科技意識和創(chuàng)新意識，樹立科學精神，努力營造敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、獎勵發(fā)明創(chuàng)造、提倡良好科學道德的創(chuàng)新文化和人文環(huán)境。要堅持以人為本，人與自然協調和諧的原則，營造有利于各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的生活環(huán)境。
