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為進一步加強我市引進創(chuàng)新科研團隊項目的管理監(jiān)督工作，根據(jù)省、市的有關(guān)規(guī)定，在原《陽江市科學(xué)技術(shù)局引進創(chuàng)新科研團隊項目實施管理暫行辦法》（陽科通〔2015〕72號）的基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，我局草擬了《陽江市科學(xué)技術(shù)局引進創(chuàng)新科研團隊項目實施管理辦法》（送審稿），現(xiàn)就該《管理辦法》的政策解讀說明如下：
一、起草《管理辦法》的歷史背景和必要性
原《陽江市科學(xué)技術(shù)局引進創(chuàng)新科研團隊項目實施管理暫行辦法》（陽科通〔2015〕72號）已經(jīng)有效期滿，為進一步完善引進創(chuàng)新科研團隊項目的實施管理，結(jié)合我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要，需重新制定。
二、《管理辦法》主要內(nèi)容
《陽江市科學(xué)技術(shù)局引進創(chuàng)新科研團隊項目實施管理辦法》（送審稿）共7章25條，第一章“總則”共3條，主要闡述《管理辦法》制定的依據(jù)、原則和評審對象；第二章“組織機構(gòu)及工作機制”共4條，明確項目組織機構(gòu)、經(jīng)費來源和各級科技部門分工；第三章“申報條件和申報方式”共4條，明確項目申報條件、申報方式、報送和推薦方式；第四章“評審”共3條，明確項目評審程序分為：形式審查、實地考察、專家評審三個階段；第五章“審批和立項”共3條，項目擬立項名單形成、公示及合同簽訂過程；第六章“實施與管理”共6條，明確項目承擔(dān)單位的義務(wù)與責(zé)任，項目年度檢查、日常管理、變更或延期、驗收和相關(guān)法律責(zé)任；第七章“附則”共2條，規(guī)定本《管理辦法》的實施有效期及解釋權(quán)限。
三、對關(guān)鍵問題的解讀
（一）本辦法中創(chuàng)新科研團隊是指？
本辦法中的創(chuàng)新科研團隊是指具備一定技術(shù)水平，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用，預(yù)期能為我市帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的科研團隊。
（二）本辦法對創(chuàng)新科研團隊所從事的范圍要求？
創(chuàng)新科研團隊所從事的行業(yè)應(yīng)屬于新材料、新型電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、五金刀剪及機械、模具、裝備制造業(yè)、家用電器、食品、保健品、海產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等近年我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。
（三）創(chuàng)新科研團隊申報的相關(guān)條件？
申報的創(chuàng)新科研團隊必須具備良好的工作基礎(chǔ)，有特色鮮明的核心研究方向和明確的研究目標(biāo)，符合陽江經(jīng)濟社會發(fā)展需要。具體要求如下：
1、創(chuàng)新科研團隊由帶頭人和不少于3名核心人員組成，其中1人必須為全職人員（人事或社保關(guān)系需轉(zhuǎn)至我市），核心人員之間存有良好的合作關(guān)系，學(xué)術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢，有明確的產(chǎn)業(yè)化計劃，能夠在未來3年內(nèi)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶來重大經(jīng)濟社會效益。已入選廣東省引進創(chuàng)新科研團隊項目的單位或團隊不得再以同一團隊或項目申報市引進創(chuàng)新科研團隊。
2、創(chuàng)新科研團隊帶頭人應(yīng)具有正高級職稱或博士學(xué)位，近五年內(nèi)曾獲得市級以上相關(guān)人才計劃資助或主持過市級以上科研項目。
3、申報團隊成員應(yīng)遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，具備較強的創(chuàng)新科研能力，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，科研成果產(chǎn)業(yè)化前景好；
4、申報團隊成員個人需與用人單位簽訂意向性合同，承諾入選后3個月內(nèi)簽訂正式合同并到崗。引進后團隊中非全職成員每年在陽江工作時間累計3個月以上，全職人員每年在陽江工作時間累計9個月以上。
5、用人單位必須是在陽江市依法注冊、具有獨立法人資格的法人單位。
6、用人單位應(yīng)具備團隊項目實施的良好基礎(chǔ)條件和保障能力。
（四）創(chuàng)新科研團隊評審、審批、立項程序？
評審程序：形式審查——實地考察——專家評審。
審批程序：綜合專家評審和實地考察的意見，形成擬立項名單。
立項程序：市科技局審定擬立項名單——公示——發(fā)文——簽訂合同。
（五）對創(chuàng)新科研團隊實施與管理要求？
1、項目承擔(dān)單位應(yīng)認真履行合同的各項約定，按時完成項目任務(wù)。
2、年度檢查。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目立項實施1年后，從第2年開始，每年要對全年工作進行總結(jié)，撰寫《年度工作進展報告》。
3、日常管理。市科技局不定期考察創(chuàng)新科研團隊，了解創(chuàng)新科研團隊的項目實施進度、項目管理、研究成果、經(jīng)費使用情況、存在問題等。創(chuàng)新科研團隊所屬的縣（市、區(qū)）科技部門要加強跟蹤服務(wù)，協(xié)助其解決項目實施和人才生活等相關(guān)問題。
4、項目變更或延期：團隊項目執(zhí)行期內(nèi)，合同內(nèi)容一般不作調(diào)整。確需變更合同內(nèi)容或申請項目延期的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)市科技局同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)，1個項目只能申請1次延期，延期時間不能超過1年。
5、項目驗收要求：項目期滿后，市科技局可根據(jù)政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，委托專業(yè)機構(gòu)開展團隊項目的驗收、工作。對項目執(zhí)行效果差，未能通過項目驗收的，視情況要求其退回剩余經(jīng)費或全部經(jīng)費，并撤銷其資格。
