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陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于《陽江市
燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的解讀
一、起草背景
隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)燃氣的普及使用已成為重要組成部分，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān)。城鄉(xiāng)燃氣供給、消費規(guī)模不斷擴大與燃氣普及使用，城鎮(zhèn)燃氣安全風(fēng)險壓力增大，燃氣突發(fā)事件的處置呈現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的特征，亟需進一步理順應(yīng)急響應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置效能。同時，經(jīng)過本輪機構(gòu)改革的全面推進，燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整，應(yīng)急管理體制出現(xiàn)新的變化，既有的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)已不適應(yīng)新時代城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急管理工作需求，亟需市機構(gòu)改革變化及應(yīng)急管理體制變化對原陽江市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂完善，進一步明確各相關(guān)部門應(yīng)急職責(zé)，強化部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
二、主要內(nèi)容
新預(yù)案由8個部分組成，與原來預(yù)案章節(jié)組成一致，分別為總則、組織體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則。
第一部分總則，提出編制目的、編制依據(jù)的法律、法規(guī)依據(jù)、適用范圍、工作原則，細化突發(fā)事件分級情況。
第二部分組織體系及職責(zé)，明確突發(fā)事件應(yīng)急救援組織體系中應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部機構(gòu)組成及職責(zé)，以及應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)職責(zé)。同時，要求各地及企業(yè)結(jié)合本地區(qū)本企業(yè)實際制定相應(yīng)的燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，完善燃氣突發(fā)事件處理聯(lián)動機制。
第三部分預(yù)防預(yù)警機制，明確各縣（市、區(qū)）燃氣管理部門以及燃氣企業(yè)做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警工作，建立重大事故隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)，要求對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，適時依職權(quán)上報預(yù)警級別。同時，依據(jù)預(yù)警級別做好應(yīng)急準(zhǔn)備等相關(guān)工作。
第四部分應(yīng)急處置，明確突發(fā)事件發(fā)生后，燃氣企業(yè)和各縣（市、區(qū)）燃氣管理部門要及時報告燃氣突發(fā)事件信息，明確規(guī)范報送相關(guān)程序及內(nèi)容。同時，明確了分級響應(yīng)指揮與協(xié)調(diào)，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作等。
第五部分后期處置，突發(fā)事件發(fā)生后，對受災(zāi)群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護社會穩(wěn)定。同時，做好事故調(diào)查總結(jié)。
第六部分應(yīng)急保障，明確了應(yīng)急處置機構(gòu)成員單位和燃氣企業(yè)搶修隊伍應(yīng)24小時保持通信設(shè)備暢通，應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的正常使用，應(yīng)急搶險裝備處于良好狀態(tài)，各地組建和完善本地區(qū)燃氣專業(yè)搶險隊伍。同時，要保障交通車輛、現(xiàn)場交通管制和指揮疏導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急經(jīng)費等。
第七部分監(jiān)督管理，應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位及燃氣企業(yè)要加強安全用氣宣傳教育，各級應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)對相關(guān)人員進行燃氣安全常識、應(yīng)急搶險知識等培訓(xùn)，定期組織本企業(yè)開展應(yīng)急演練。同時，明確了燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制度。
第八部分附則，明確預(yù)案管理，在實施過程中出現(xiàn)的問題及時修訂，以及預(yù)案名詞術(shù)語的解釋。同時，用相關(guān)圖表的方式，更加明晰市應(yīng)急處置機構(gòu)組成，以及燃氣突發(fā)事件信息報送流程等。
