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市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（經(jīng)濟發(fā)展局）：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控預(yù)案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2016〕3號。
陽江市發(fā)展和改革局
2016年2月24日
陽江市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控預(yù)案
為積極應(yīng)對農(nóng)副產(chǎn)品價格節(jié)日性上漲、季節(jié)性上漲、災(zāi)害性上漲，確保我市農(nóng)副產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，依據(jù)《廣東省價格調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定》和《廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理辦法》，經(jīng)市人民政府同意，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以保障民生、穩(wěn)價惠民為出發(fā)點，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用，以農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫項目單位為主體，根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價格變動情況，在重大節(jié)日期間、生產(chǎn)淡季或災(zāi)后適時組織農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品市場價格平穩(wěn)運行。
二、工作原則
（一）政府指導(dǎo)。市發(fā)展改革局根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價格變動情況，及時提出實施農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控并下達《陽江市關(guān)于實施農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的通知》（以下簡稱《通知》），明確調(diào)控時間、地域和調(diào)控的品種、價格和數(shù)量要求。
（二）企業(yè)運作。參與農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的企業(yè)（附件1）按照政府提出的調(diào)控品種、價格和數(shù)量要求，運用日常建立的生產(chǎn)、流通、銷售3個環(huán)節(jié)的對接關(guān)系（見附件2：陽江市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖）或利用政府指定的臨時調(diào)控點（附件3），自行開展農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控。其中，納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理的項目單位在保供穩(wěn)價協(xié)議期內(nèi)應(yīng)按約定至少義務(wù)參與政府組織的調(diào)控一次。
（三）穩(wěn)價惠民。通過實施農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控，有效引導(dǎo)市場農(nóng)副產(chǎn)品價格平穩(wěn)運行，并運用市級價格調(diào)節(jié)基金對參與調(diào)控的企業(yè)（納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理的項目單位保供穩(wěn)價協(xié)議期內(nèi)首次參與調(diào)控除外）按照“先控后補”的原則給予適當(dāng)?shù)难a貼，通過參與調(diào)控企業(yè)讓利廣大市民。
三、組織實施
（一）調(diào)控時機與時間
1.規(guī)定動作。春節(jié)或其他重大節(jié)日前3-5天，具體時間在《通知》中明確。納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理的項目單位在保供穩(wěn)價協(xié)議期內(nèi)應(yīng)按約定義務(wù)一次參與政府組織的調(diào)控，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我市價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模和重大節(jié)日前農(nóng)副產(chǎn)品價格變化情況確定是否再次組織實施。
2.自選動作。在蔬菜生產(chǎn)淡季，納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫的項目單位自主開展“蔬菜平價周”等活動。
3.應(yīng)急動作。當(dāng)我市遭受臺風(fēng)、暴雨、冰雹、冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害后3-7天，具體時間在《通知》中明確。
（二）調(diào)控范圍
除規(guī)定動作要求在我市城區(qū)（包括縣級政府所在地）實施調(diào)控外，自選動作和應(yīng)急動作可視情況而定。
（三）參與單位
我市納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理的項目單位為調(diào)控主要參與單位，實施調(diào)控時視情況確定具體單位并在《通知》中明確。實施調(diào)控時，以實施調(diào)控的城區(qū)范圍內(nèi)已納入項目庫管理的平價商店為日常調(diào)控點，在大型農(nóng)貿(mào)市場選取一定數(shù)量的攤位供生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)企業(yè)直銷作為臨時調(diào)控點，采取生產(chǎn)、流通、銷售3個環(huán)節(jié)企業(yè)聯(lián)動的方式，為市民提供平價農(nóng)副產(chǎn)品。
（四）調(diào)控品種
以《家常農(nóng)副產(chǎn)品目錄（第一批）》（粵價〔2011〕78號）及我市新增的農(nóng)副產(chǎn)品品種為主，分糧、油、豬肉、雞蛋、家禽、蔬菜六大類，實施調(diào)控的具體類別和品種在《通知》中明確。
（五）調(diào)控價格
調(diào)控價格執(zhí)行政府調(diào)控協(xié)議價，調(diào)控協(xié)議價與調(diào)控前五天同類品種的市場平均價持平或由政府明確調(diào)控品種的具體價格。調(diào)控協(xié)議價在《通知》中明確。
（六）調(diào)控數(shù)量
按我國每人每天蔬菜、豬肉的平均消費量為0.4公斤和0.1公斤計，根據(jù)實施調(diào)控區(qū)域常住人口數(shù)量測算每天蔬菜、豬肉市場需求量。具體調(diào)控數(shù)量由市發(fā)展改革局按市場需求量的一定比例確定后分解到各調(diào)控點，或采取各調(diào)控點定量（或足量）供應(yīng)的方式進行調(diào)控，在《通知》中明確。
四、資金保障
按照“先控后補”的原則，按實施調(diào)控區(qū)域運用市級價格調(diào)節(jié)基金，對各調(diào)控點按政府調(diào)控協(xié)議價銷售的價差部分按量據(jù)實給予適當(dāng)補貼。納入廣東省農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理的項目單位保供穩(wěn)價協(xié)議期內(nèi)義務(wù)參與調(diào)控除外。
五、部門職責(zé)及分工
調(diào)控工作由市發(fā)展改革局組織牽頭，會同市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷社以及“三項建設(shè)”參與企業(yè)共同實施。
市發(fā)展改革局職責(zé)：調(diào)控期間，組織人員對各調(diào)控點進行巡查和監(jiān)督檢查，確保價格調(diào)控政策執(zhí)行到位。采集分析近期豬肉和蔬菜價格數(shù)據(jù)，科學(xué)制定調(diào)控期間肉菜零售限價標(biāo)準(zhǔn)。對調(diào)控期間工作執(zhí)行不到位、不落實的單位或個人進行督促，要求其及時整改，做好調(diào)控直銷點明碼標(biāo)價等工作。協(xié)調(diào)陽江本地新聞媒體做好調(diào)控專題新聞報道工作。
市財政局職責(zé)：加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保障調(diào)控經(jīng)費的劃撥。協(xié)調(diào)調(diào)控期間籌備工作，參與開展驗收核算、總結(jié)評估等工作。
市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷社職責(zé)：檢查調(diào)控直銷點調(diào)控品種執(zhí)行政府指導(dǎo)價情況，指導(dǎo)肉菜調(diào)控直銷點營造調(diào)控氛圍，維護好現(xiàn)場經(jīng)營秩序。協(xié)調(diào)肉菜調(diào)控直銷點與其他經(jīng)營者之間的利益關(guān)系，維護好市場秩序，糾正巡查過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，落實在調(diào)控直銷點懸掛橫幅等，讓市民了解肉菜價格調(diào)控工作，參與開展驗收核算、總結(jié)評估等工作。
六、資金核算及總結(jié)評估
每次調(diào)控結(jié)束后，由市發(fā)展改革局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市供銷社等相關(guān)部門組成驗收小組，查驗相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的品種、價格、數(shù)量、價差進行驗收核算后，將補貼資金劃撥企業(yè)賬戶。同時對調(diào)控工作進行效果評估、總結(jié)，并將調(diào)控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如調(diào)控品種、價格、數(shù)量、價差、資金補貼情況報省發(fā)展改革委。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年。有效期內(nèi)可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修改或廢止。
附件：1.陽江市參與農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的企業(yè)名單
2.陽江市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖
