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各縣（市、區(qū)）相關部門：
現(xiàn)將《陽江市民宿開辦指引（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
陽江市民宿開辦指引（試行）
第一章 總則
第一條 為盤活城鄉(xiāng)閑置資源，規(guī)范民宿經(jīng)營管理，提升民宿服務質量，保障旅游者與經(jīng)營者合法權益，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《廣東省旅游條例》、《廣東省民宿管理暫行辦法》和《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065-2017）等有關規(guī)定要求，結合本市實際，制定本指引。
第二條 在本市行政區(qū)域內民宿的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本指引。
本指引所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開辦的，主人參與接待，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。
第三條 民宿管理遵循“政策引導、屬地統(tǒng)籌、部門監(jiān)管、行業(yè)自律”的原則，放寬市場準入，加強事中事后監(jiān)管。
民宿建設發(fā)展要注重產(chǎn)品特色化、服務品質化、管理規(guī)范化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的目標。
第四條 鼓勵民宿品質和品牌建設。各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)文化旅游資源特色，積極使用廣東省文化和旅游廳發(fā)布的打造“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介”的民宿品牌形象。
第五條 鼓勵農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理。
對位于景區(qū)周邊、特色旅游村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史文化游徑、南粵古驛道等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，各縣（市、區(qū)）人民政府可以給予相應的政策扶持，引導民宿規(guī)范有序發(fā)展。
第二章 開辦條件
第六條鄰里關系(指導單位:屬地鎮(zhèn)街)
民宿經(jīng)營者要自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當?shù)孛袼?，維護環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。
第七條 民宿選址（指導單位：自然資源、住建、文物部門,屬地鎮(zhèn)街）
?。ㄒ唬┮峡臻g規(guī)劃的相關規(guī)定，并應當避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災害的高風險區(qū)域。
（二）位于歷史地段核心保護范圍或涉及文物保護的建筑作為民宿項目，須符合《中華人民共和國文物保護法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)定。
?。ㄈ┪奈锝ㄖ侠砝脼槊袼薜?，必須符合《廣東省文物局關于印發(fā)<廣東省文物建筑合理利用指引>的通知》（粵文物函〔2019〕86號）的相關規(guī)定。
第八條 民宿規(guī)模（指導單位：住建部門,屬地鎮(zhèn)街）
民宿單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套），建筑層數(shù)不超過4層，建筑總面積不超過800平方米。超過上述規(guī)模的住宿服務經(jīng)營場所，依照旅館業(yè)相關法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理。
第九條民宿建筑(指導單位:住建、自然資源、文物部門)
?。ㄒ唬┟袼藿?jīng)營場所要具備不動產(chǎn)權證,或具有宅基地使用權證及宅基地范圍內房屋的所有權證。
?。ǘ┟袼藿ㄖ蠂矣嘘P房屋質量安全的標準和要求。危險房屋不能用于民宿建筑。
?。ㄈ└慕ǖ拿袼藿ㄖ?不能擅自改變建筑主體和承重結構,必要時還應采取加固措施,并按《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292)申請有資質的房屋安全鑒定機構進行可靠性鑒定且可靠性等級不低于Ⅱ級,確保建筑使用安全。
?。ㄋ模┟袼藿ㄖL貌要與當?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調。在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍以及建設控制地帶內的民宿建筑,要符合保護規(guī)劃或者保護措施確定的建設控制要求,在高度、體量、色彩等方面與歷史風貌相協(xié)調,不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌。
?。ㄎ澹┪奈锝ㄖ侠砝脼槊袼迺r要符合文物部門的有關規(guī)定,歷史建筑改造為民宿時應符合歷史建筑保護利用的有關規(guī)定及保護規(guī)劃的要求。
第十條 消防要求（指導單位：住建部門）
?。ㄒ唬┪挥阪?zhèn)（街道）、村的，利用居民自建住宅進行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房和城鄉(xiāng)建設部 公安部 國家旅游局關于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。
?。ǘ├闷渌≌M行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行。
?。ㄈ├米≌酝獾钠渌裼媒ㄖM行改造的民宿，其消防安全應當符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016）要求。
第十一條治安要求（指導單位：治安部門）
?。ㄒ唬┌惭b使用公安機關認可的住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報轄區(qū)公安機關。
?。ǘ┡鋫浔匾姆辣I設施，客房的門、窗符合防盜要求；配備必要的視頻監(jiān)控等安全技術防范設施，并保證安全技術防范設施在營業(yè)期間正常運行。監(jiān)控錄像資料要留存30日以上備查。
第十二條 食品、網(wǎng)絡安全要求（指導單位：市場監(jiān)管部門）
民宿兼營食品銷售和餐飲服務的，要遵守食品安全相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關標準的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全；網(wǎng)絡交易第三平臺為民宿經(jīng)營者提供交易服務的，要對其實名登記，審查民宿信息的真實性。
第十三條 污染防治要求（指導單位：生態(tài)環(huán)境、住建部門）
民宿污水不得排入飲用水源,不得直接排入自然水體和洼地，可依法依規(guī)接入公共污水管網(wǎng)，亦可自建污水處理設施，達標后排放或回用；民宿內部實行雨污分流,應當避免雨水排入污水管網(wǎng);國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，除以上區(qū)域外的生態(tài)保護紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、基本草原、自然公園（森林公園、地質公園、海洋公園等）、重要濕地、天然林，重點保護野生動物棲息地，重點保護野生植物生長繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，天然漁場，水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域等環(huán)境敏感區(qū)，禁止新建、改建、擴建民宿項目。提供餐飲服務的民宿要落實污染防治的各項要求，生活垃圾應當分類投放、收集，每日處理和轉運。
第十四條 衛(wèi)生要求(指導單位:衛(wèi)生健康部門)
民宿要符合《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)有關要求，有嚴格的衛(wèi)生防疫防控工作措施，防止傳染病傳播與流行。直接為顧客服務的人員要持有效健康證明。
第十五條 文化特色(指導單位:文化和旅游部門)
民宿經(jīng)營者要參與接待,民宿要具有為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化和生產(chǎn)生活方式的特色。
第三章 開辦流程
第十六條 民宿經(jīng)營者依法申請商事登記，商事登記機關將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務”；兼營食品銷售和餐飲服務的民宿，還要依法取得食品經(jīng)營許可。
第十七條 開辦民宿實行登記制度。民宿登記由各縣（市、區(qū)）旅游主管部門負責。當?shù)芈糜沃鞴懿块T委托民宿所在地的鎮(zhèn)（街），具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不收取費用。
第十八條 市級旅游主管部門負責設計《陽江市民宿登記證》統(tǒng)一樣式，由各縣（市、區(qū)）旅游主管部門根據(jù)該樣式印制，用于本轄區(qū)民宿登記發(fā)證使用。
第十九條 民宿經(jīng)營者自領取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內，向所屬鎮(zhèn)（街）申請登記，提交民宿登記事項相關信息和材料，并承諾按照《廣東省民宿管理暫行辦法》及本指引規(guī)定的民宿開辦要求開展經(jīng)營活動。申請登記提交材料如下：
（一）營業(yè)執(zhí)照（原件、復印件）；兼營食品銷售和餐飲服務的民宿，還須提供食品經(jīng)營許可證（原件、復印件）；
?。ǘ┓ǘù砣撕拓撠熑说挠行矸葑C件（原件、復印件）；
（三）民宿建筑的產(chǎn)權證或土地使用證，或房屋租賃合同（原件、復印件）；
（四）標明民宿經(jīng)營場所各層出入口、內部通道、客房房號等功能區(qū)分布以及監(jiān)控、消防等技防設施安裝位置的平面示意圖；
?。ㄎ澹┳〗ú块T出具的消防審查備案表（原件、復印件）；
（六）文物建筑利用為民宿的，須提供利用方式對文物影響的調查研究與可行性評估報告。屬文物建筑本體保護工程或保護范圍和建設控制地帶內建設工程的，須提供相應的批復文件。
（七）民宿消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案、員工消防安全培訓記錄（復印件）。
（八）民宿經(jīng)營承諾書（原件）。
民宿經(jīng)營者要對其提供的登記事項信息或者材料真實性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。
屬地鎮(zhèn)（街）收到民宿登記申請后，對登記事項相關信息、材料齊全的，當場予以登記，提供登記回執(zhí)（附件3），發(fā)放《陽江市民宿登記證》，并于3個工作日內將相關登記材料報送當?shù)芈糜沃鞴懿块T；對信息、材料不齊全的，應當一次性告知補正。
民宿登記事項發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者要在30日內向原登記的鎮(zhèn)（街）辦理登記事項變更手續(xù)。
鎮(zhèn)(街)在辦理民宿登記、登記事項變更后3個工作日內將民宿登記情況通過網(wǎng)絡或書面報送等渠道共享給縣（市、區(qū)）旅游、治安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務、消防等部門,以便加強服務與監(jiān)管工作。
第四章 服務與監(jiān)管
第二十條 各縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調工作,研究民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調處理。
縣（市、區(qū)）各職能部門按照各自職責加強民宿經(jīng)營的指導和監(jiān)管工作。
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推動制定民宿相關服務標準，開展民宿宣傳推廣，指導民宿經(jīng)營者提升服務質量；更新發(fā)布當?shù)孛袼廾?；指導、督促民宿?jīng)營者定期在“廣東省旅游民宿管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://ms.prdculture.org./admin)填報相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強對文物建筑合理利用為民宿的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
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指導民宿配置必要的安全技術防范設施，指導民宿安裝、使用公安機關認可的住客信息系統(tǒng),負責民宿的日常治安管理。
（三）指導單位：消防部門
依法將民宿納入監(jiān)督檢查范圍實施監(jiān)督抽查，指導各級政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會開展消防安全隱患治理、加強消防安全網(wǎng)格化管理，開展群眾性消防安全宣傳教育。
（四）指導單位：市場監(jiān)管部門
負責辦理民宿經(jīng)營主體的商事登記，負責民宿經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)督管理工作，維護市場秩序。引導民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭。
（五）指導單位：稅務部門
對民宿經(jīng)營者要優(yōu)化納稅服務，加強稅法宣傳和納稅服務，落實屬地管理原則，做好對納入稅務管理的民宿經(jīng)營者稅費征收管理工作，防止稅費流失。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康等主管部門按照各自職責，負責民宿經(jīng)營的相關指導和監(jiān)督工作。
第二十一條 各縣（市、區(qū)）旅游、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關主管部門，應加強對當?shù)孛袼藿?jīng)營管理和服務人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓，提升從業(yè)人員服務技能、安全防范意識和應急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊伍。
第二十二條 各鎮(zhèn)（街）協(xié)助縣（市、區(qū)）有關部門開展民宿監(jiān)督管理工作。在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內民宿未依法登記的，應當督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應當及時報告縣（市、區(qū)）有關監(jiān)管部門依法查處。
第二十三條 各鎮(zhèn)（街）、派出所、村（居）委會應加強對民宿經(jīng)營場所的防火檢查和消防安全網(wǎng)格化管理，督促其對火災隱患進行整改，制定防火公約，組織開展群眾性的消防安全宣傳教育。
第二十四條 鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風險。
第二十五條 民宿經(jīng)營者應公開承諾經(jīng)營規(guī)范與服務標準，應將民宿接入廣東省社會單位消防安全管理系統(tǒng)和消防物聯(lián)網(wǎng)或遠程監(jiān)控，落實科技安全防范措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務質量、安全管理與信用評價，引導社會力量參與監(jiān)督。
第二十六條 相關單位或部門發(fā)現(xiàn)民宿存在以下情形之一的，經(jīng)當?shù)芈糜沃鞴懿块T調查核實后，由當?shù)芈糜沃鞴懿块T在公布的民宿名錄進行備注，并向社會公布。
?。ㄒ唬┩I(yè)已超過30日以上的。
?。ǘ┐嬖谥卮蟀踩[患未按規(guī)定進行整改的。
?。ㄈ┻`反誠信經(jīng)營原則并拒不整改的。
?。ㄋ模┻`反本指引規(guī)定并拒不整改的。
?。ㄎ澹┏兄Z與真實情況不符的。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本指引規(guī)定，按照《廣東省民宿管理暫行辦法》，及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，給予處罰。
第六章 附則
第二十八條 本指引自2021年3月1日起施行，有效期3年。相關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策出臺或發(fā)生變化，根據(jù)相關規(guī)定和上級政策予以修訂。
第二十九條 本指引實施之前已開展民宿經(jīng)營的單位和個人，應進行信息補登記。
第三十條 超出本指引所述范圍和規(guī)模的住宿服務經(jīng)營場所，不納入民宿管理范圍，不適用本指引。
第三十一條 本指引由陽江市文化廣電旅游體育局、陽江市公安局、陽江市生態(tài)環(huán)境局、陽江市自然資源局、陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局、陽江市衛(wèi)生健康局、陽江市市場監(jiān)督管理局、國家稅務總局陽江市稅務局和陽江市消防救援支隊解釋。
附件：1.陽江市民宿開辦流程圖
2.陽江市民宿登記表
3.陽江市民宿登記回執(zhí)
4.陽江市民宿經(jīng)營承諾書
附件1
陽江市民宿開辦流程圖
附件2
陽江市民宿基本情況登記表
屬地鎮(zhèn)（街）：
民宿經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
附件3
陽江市民宿登記回執(zhí)
登記號：宿登字〔2020〕鎮(zhèn)（街）號
民宿名稱：
經(jīng)營地址：
民宿經(jīng)營者（姓名、身份證號）：
法定代表人（姓名、身份證號）：
樓體數(shù)量：
最高建筑層數(shù)：
建筑總面積：
單棟建筑最大面積：
客房數(shù)量：
?。ū净貓?zhí)不作為民宿所在建筑為合法建筑的證明。如涉及違法建設，由有關部門查處。）
縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街）（蓋章）
年 月 日
備注：
1.登記號格式：〔縣區(qū)〕+宿登字+〔年份〕+XX鎮(zhèn)（街）+三位數(shù)序號
2.示例：陽東宿登字〔2020〕東平鎮(zhèn)001號、陽東宿登字〔2020〕東平鎮(zhèn)002號、陽東宿登字〔2020〕東平鎮(zhèn)003號，以此類推。
3.登記的民宿名稱需寫全稱，與商事登記一致。
附件4
陽江市民宿經(jīng)營承諾書
本民宿承諾嚴格按照《廣東省民宿管理暫行辦法》、《陽江市文化廣電旅游體育局 陽江市公安局 陽江市生態(tài)環(huán)境局 陽江市自然資源局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局 陽江市衛(wèi)生健康局 陽江市市場監(jiān)督管理局 國家稅務總局陽江市稅務局 陽江市消防救援支隊關于陽江市民宿開辦指引（試行）》的有關要求，謹在此向管理機關和登記機關作出以下承諾：
一、已向市場監(jiān)督管理部門進行商事登記，所提交的全部登記材料及有關文（證）件準確、真實、合法、有效。
二、民宿建筑符合國家有關房屋質量安全的標準和要求。
三、消防安全技術、治安管理、衛(wèi)生條件、食品安全條件符合相關的法律法規(guī)規(guī)定以及《陽江市文化廣電旅游體育局 陽江市公安局 陽江市生態(tài)環(huán)境局 陽江市自然資源局 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局 陽江市衛(wèi)生健康局 陽江市市場監(jiān)督管理局 國家稅務總局陽江市稅務局 陽江市消防救援支隊關于陽江市民宿開辦指引（試行）》規(guī)定。
四、所登記的事項發(fā)生變化時，保證及時向有關部門申請變更登記。
五、嚴格自律、依法經(jīng)營、誠實守信，自覺維護良好的市場秩序。
六、法律責任：如不履行承諾或經(jīng)營行為不符合相關部門的有關規(guī)定的，愿意接受相應的處罰。
本承諾書一式三份，縣（市、區(qū)）旅游主管部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、承諾人各一份。
民宿名稱：
承諾人（公章）：
年 月 日
