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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
陽江市人民政府
2022年6月14日
陽江市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)
一攬子政策措施實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》和《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》在我市落地落實(shí)，加快發(fā)揮政策效應(yīng)，穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤，制定本實(shí)施方案。
一、全面落實(shí)國家財(cái)政政策
（一）落實(shí)增值稅留抵退稅和擴(kuò)圍政策。
1. 嚴(yán)格執(zhí)行國家已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)、中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額。（陽江市稅務(wù)局）
2. 密切對(duì)接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（陽江市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
3. 完善納稅信用評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制，引導(dǎo)納稅人及時(shí)糾正納稅失信行為，修復(fù)納稅信用等級(jí)，助力企業(yè)充分享受增值稅期末留抵退稅等政策紅利。（陽江市稅務(wù)局）
（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。
4. 各縣（市、區(qū)）、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，成立財(cái)政支出執(zhí)行工作專班，建立和落實(shí)每月定期研究分析、支出進(jìn)度通報(bào)等制度，做實(shí)支出計(jì)劃，全部預(yù)算支出以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫管理。加快主管資金分配下達(dá)，業(yè)務(wù)主管部門收到上級(jí)資金文件后，在15日內(nèi)將資金分配方案報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局按規(guī)定流程將資金下達(dá)至縣（市、區(qū)）財(cái)政局或相關(guān)用款單位，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。（市財(cái)政局）
5. 加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，10月份進(jìn)行清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實(shí)有資金賬戶管理，預(yù)算單位嚴(yán)格按規(guī)定將實(shí)有賬戶結(jié)存的存量資金清理上繳財(cái)政。（市財(cái)政局）
6. 做細(xì)做實(shí)庫款監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)與下級(jí)財(cái)政往來資金管理，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度，保障財(cái)政往來資金合理和安全使用，將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。（市財(cái)政局）
（三）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。
7. 按照今年專項(xiàng)債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目6月底前力爭(zhēng)全部開工。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局）
8. 加強(qiáng)專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)，分地區(qū)分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況，每周通報(bào)專項(xiàng)債券支出使用情況，每周調(diào)度專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局）
9. 對(duì)因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成專項(xiàng)債資金閑置的項(xiàng)目，將閑置資金按程序報(bào)省審批同意后調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局）
10. 對(duì)專項(xiàng)債支出使用進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，爭(zhēng)取省同意將額度調(diào)整到我市支出使用進(jìn)度較快的項(xiàng)目。對(duì)專項(xiàng)債支出使用進(jìn)度較慢的縣（市、區(qū)），將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求多的縣（市、區(qū)）使用。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局）
11. 在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市金融局、陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行）
12. 密切跟進(jìn)國家和省適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲(chǔ)備一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提前做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)做好我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局）
（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。
13. 減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%協(xié)助申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助。（市金融局、市財(cái)政局）
14. 引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)降低或取消反擔(dān)保要求，受疫情影響較大企業(yè)新增融資擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。對(duì)于確無還款能力的小微企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（市工業(yè)和信息化局、市金融局）
15. 引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大與國家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模，支持更多合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，協(xié)助政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。（市金融局、市財(cái)政局）
16. 完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，支持省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在我市開展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)領(lǐng)域融資擔(dān)保貸款規(guī)模，進(jìn)一步放大支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，降低涉農(nóng)主體融資綜合成本。（市金融局、人行陽江市中心支行、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
17. 擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品。（陽江銀保監(jiān)分局）
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。
18. 落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）
19. 加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）
20. 落實(shí)國家要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或采購包評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。（市財(cái)政局）
（六）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。
21. 落實(shí)國家和省政策要求，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年年底。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、陽江市稅務(wù)局）
22. 擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)范圍，在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，社會(huì)工作，廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，體育，娛樂業(yè)。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長(zhǎng)至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、陽江市稅務(wù)局）
23. 實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，今年對(duì)市內(nèi)注冊(cè)、累計(jì)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上（含6個(gè)月，費(fèi)款所屬期自2021年4月至2022年3月）的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按該企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際繳納的所屬期為2021年4月至2022年3月的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不含個(gè)人繳費(fèi)）的5%給予補(bǔ)貼，每戶不超過5萬元。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、陽江市稅務(wù)局）
24. 簡(jiǎn)化社保費(fèi)緩繳辦理流程，根據(jù)省明確的中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)緩繳即申即享。（市人力資源社會(huì)保障局、陽江市稅務(wù)局）
（七）加大穩(wěn)崗支持力度。
25. 優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，通過免申即享方式，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至2022年年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。2022年年底前完成全部符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還發(fā)放。（市人力資源社會(huì)保障局、陽江市稅務(wù)局）
26. 落實(shí)國家和省拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍政策，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至2022年年底。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、陽江市稅務(wù)局）
27. 企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至2022年年底。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（八）支持企業(yè)上規(guī)上限和穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。
28. 力促全年120家企業(yè)上規(guī)、70家企業(yè)上限，按相關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的新上規(guī)上限企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
29. 對(duì)2021年產(chǎn)值達(dá)100億元、50億元、10億元以上的骨干工業(yè)企業(yè)（按2021年價(jià)計(jì)算），2022年上半年增加值同比增長(zhǎng)10%及以上的（按不變價(jià)計(jì)算），經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局）
二、用足用好貨幣金融政策
（九）加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響人群的金融支持。
30. 引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年年底。（陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行、市金融局）
31. 對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。（陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行、市金融局）
32. 對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行、市金融局）
33. 督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)融資需求的跟蹤分析，主動(dòng)提前開展接續(xù)融資信貸評(píng)審，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)符合條件的企業(yè)給予續(xù)貸支持。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)連續(xù)性強(qiáng)、有經(jīng)常性短期循環(huán)用信需求的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)推廣“隨借隨還”貸款模式。（陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行、市金融局）
34. 優(yōu)化地方金融組織對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、對(duì)貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵(lì)典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大無法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對(duì)其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長(zhǎng)當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費(fèi)費(fèi)率。（市金融局）
35. 支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性開發(fā)服務(wù)民生、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等產(chǎn)品，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行提供風(fēng)險(xiǎn)保障。督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，開辟綠色通道，提升理賠效率。（陽江銀保監(jiān)分局）
（十）加大普惠小微貸款支持力度。
36. 引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小微企業(yè)的信貸供給，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展服務(wù)覆蓋面，提升金融服務(wù)的質(zhì)量和效率。2022年實(shí)現(xiàn)向全市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體新增信貸投放20億元以上。（市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局）
37. 積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款額度，為涉農(nóng)和普惠小微企業(yè)提供資金支持。落實(shí)普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。（人行陽江市中心支行）
38. 設(shè)立首貸服務(wù)中心，依托“粵信融”“陽融碼”等平臺(tái)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“首貸戶”金融服務(wù)。實(shí)施“首貸戶”貸款貼息補(bǔ)助，協(xié)助今年4月1日至6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)申請(qǐng)不高于1%的省級(jí)貼息補(bǔ)助，并視貼息效果，對(duì)補(bǔ)貼時(shí)限給予適當(dāng)延長(zhǎng)。（市金融局、市財(cái)政局、人行陽江市中心支行）
39. 建立我市小額貸款保證保險(xiǎn)普惠模式，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司合作向符合征信條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放流動(dòng)資金貸款。（市金融局、市財(cái)政局、市城投集團(tuán)）
40. 指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，協(xié)助企業(yè)向省主管部門申請(qǐng)按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。（陽江銀保監(jiān)分局、市金融局、市財(cái)政局、人行陽江市中心支行）
41. 規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮省“中小融”等供應(yīng)鏈平臺(tái)作用，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。（陽江銀保監(jiān)分局、市金融局）
42. 鼓勵(lì)開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，加大政策支持力度，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，引進(jìn)成熟的信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作，探索“應(yīng)收賬款質(zhì)押融資+保險(xiǎn)增信”業(yè)務(wù)，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的應(yīng)收賬款融資功能。（陽江銀保監(jiān)分局、市金融局）
43. 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”，年內(nèi)融資2億元以上。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、陽江銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局）
44. 按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合再貼現(xiàn)投向要求的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。（人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局）
45. 繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利，要求銀行機(jī)構(gòu)在確保信貸投放增量擴(kuò)面的前提下，力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降，繼續(xù)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)，2022年實(shí)現(xiàn)合理減費(fèi)讓利1億元以上。對(duì)發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)，中央金融管理部門將按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金。（陽江銀保監(jiān)分局、市金融局、人行陽江市中心支行）
46. 支持銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品，發(fā)揮納稅信用作用，推動(dòng)銀稅互動(dòng)、以信助貸，更好匹配和滿足中小微企業(yè)融資需求，降低融資成本。（陽江市稅務(wù)局、市金融局、陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行）
47. 督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。（人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市金融局）
（十一）促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
48. 充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，督促引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，降低存款成本，拓寬讓利空間。密切監(jiān)測(cè)新發(fā)放貸款利率變化，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。（人行陽江市中心支行）
（十二）支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。
49. 加快修訂和落實(shí)企業(yè)上市扶持政策，依托廣東省資本市場(chǎng)培育信息系統(tǒng)，加大擬上市企業(yè)儲(chǔ)備，支持企業(yè)通過上市、發(fā)債等拓寬直接融資渠道。（市金融局、市發(fā)展改革局）
50. 繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺(tái)上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場(chǎng)融資。（人行陽江市中心支行、市金融局）
51. 支持企業(yè)利用深圳證券交易所知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果交易平臺(tái)、廣東區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“鄉(xiāng)村振興板”以及非上市證券集中托管平臺(tái)、擬上市企業(yè)綜合培育平臺(tái)等拓寬融資渠道。（市金融局）
（十三）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。
52. 建立全市重大項(xiàng)目融資對(duì)接長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接我市2022年重點(diǎn)項(xiàng)目、海上風(fēng)電項(xiàng)目、廣東（陽江）國際風(fēng)電城建設(shè)項(xiàng)目和招商引資落戶項(xiàng)目等提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限，創(chuàng)新融資模式、降低融資成本。引導(dǎo)政策性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提供中長(zhǎng)期低息貸款。（市金融局、人行陽江市中心支行、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）
三、加快擴(kuò)大有效投資
（十四）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
53. 成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，加強(qiáng)與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班、市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部協(xié)同配合，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開展項(xiàng)目審批。（市發(fā)展改革局）
54. 落實(shí)《陽江市2022年項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮6個(gè)市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動(dòng)態(tài)編制調(diào)整市關(guān)鍵項(xiàng)目清單，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。督促各縣（市、區(qū)）參照市的做法，建立完善本地區(qū)重大工程建設(shè)項(xiàng)目指揮機(jī)構(gòu)、確定各自關(guān)鍵項(xiàng)目。全面強(qiáng)化要素保障，加快市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保計(jì)劃新開工項(xiàng)目9月底前全部開工，推動(dòng)125個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成440億元的投資計(jì)劃。（市發(fā)展改革局）
55. 國家批準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。積極爭(zhēng)取我市項(xiàng)目列入省關(guān)鍵項(xiàng)目，享受項(xiàng)目所需用地用林指標(biāo)由省層面協(xié)調(diào)解決政策。（市自然資源局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革局）
56. 落實(shí)環(huán)評(píng)審批正面清單，對(duì)符合國家、省和市有關(guān)規(guī)定，可豁免環(huán)評(píng)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。對(duì)不會(huì)對(duì)國家安全、公共安全和重大民生利益等產(chǎn)生不可逆影響，并可通過后期監(jiān)管執(zhí)法予以糾正的建設(shè)項(xiàng)目，推行告知承諾制審批。合理簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，對(duì)已通過環(huán)評(píng)審查的規(guī)劃所包括的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)評(píng)工作可充分利用原有規(guī)劃環(huán)評(píng)資料和結(jié)論。實(shí)行環(huán)評(píng)容缺辦理，在環(huán)評(píng)報(bào)批文件等主件齊全且符合法定條件，附圖、附件等次要申請(qǐng)材料暫時(shí)未能提供的情況下，建設(shè)單位書面承諾后，可先對(duì)環(huán)評(píng)文件主體內(nèi)容進(jìn)行審查，待材料補(bǔ)正后正式批復(fù)。加強(qiáng)環(huán)評(píng)前期工作指導(dǎo)，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，建立綠色通道，建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，定期調(diào)度提醒，及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)評(píng)編制與審批過程中遇到的困難和問題。（市生態(tài)環(huán)境局）
（十五）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
57. 加快廣湛高鐵陽江段建設(shè)，謀劃粵西地區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局，推進(jìn)陽陽鐵路增建二線工程、陽江港海陵灣港區(qū)吉樹作業(yè)區(qū)鐵路工程等前期工作。積極謀劃陽江連通大灣區(qū)的軌道交通項(xiàng)目，強(qiáng)化珠江口西岸都市圈內(nèi)部交通聯(lián)系，爭(zhēng)取納入大灣區(qū)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。謀劃海陵島軌道交通。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革局）
58. 加快推進(jìn)陽江機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。推進(jìn)陽江合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建二期工程建設(shè)。推進(jìn)陽江港吉樹作業(yè)區(qū)J3#-J7#、J9#-J16#等18個(gè)碼頭泊位和陽江港進(jìn)港航道擴(kuò)建工程建設(shè)，加快豐頭作業(yè)區(qū)F1#-F2#泊位工程前期工作。（市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局）
59. 加快陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽江段、廣東濱海旅游公路陽江段、國道G234線雙捷橋至海陵大堤段擴(kuò)建工程、陽江港疏港公路等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)空鐵片區(qū)至市中心快速通道工程、陽江北站綜合交通樞紐工程建設(shè)，確保與廣湛高鐵陽江段同步建成。（市交通運(yùn)輸局）
60. 加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，年度新改建農(nóng)村公路159公里、危舊橋梁改造26座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程103公里，完成全市3000公里、9000道錯(cuò)車臺(tái)建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局）
（十六）推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。
61. 加快建設(shè)水資源配置骨干工程，重點(diǎn)推進(jìn)新建龍門水庫、大河水庫引水工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等對(duì)全市水資源合理配置起關(guān)鍵性作用的骨干工程。加快漠陽江流域綜合整治，推動(dòng)干流堤防全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施漠陽江出?？诰C合整治工程、漠陽江中下游綜合治理工程，開展大河水庫、石河水庫等大中型水庫除險(xiǎn)加固，全面完成現(xiàn)有及新增的病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市自然村集中供水全覆蓋，實(shí)施各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)建立農(nóng)村供水“三同五化”保障體系，加快已劃定的“千噸萬人”飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)集團(tuán)）
（十七）促進(jìn)工業(yè)、制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
62. 加快廣東（陽江）國際風(fēng)電城建設(shè)，出臺(tái)《廣東（陽江）國際風(fēng)電城規(guī)劃》和三年行動(dòng)方案，推動(dòng)近海深水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目加快動(dòng)工，推進(jìn)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和“一港四中心”等綜合服務(wù)體系建設(shè)。支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大工業(yè)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。加大招商引資力度，力爭(zhēng)2022年簽約內(nèi)外資項(xiàng)目150個(gè)、總投資800億元。集中攻堅(jiān)突破瓶頸制約，加快推動(dòng)一批簽約工業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市商務(wù)局）
（十八）加大補(bǔ)短板和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)力度。
63. 加大環(huán)保、民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板投入，推進(jìn)一批水質(zhì)綜合整治、城鎮(zhèn)污水收集處理、工業(yè)污水收集處理、農(nóng)村生活污水治理、養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置、固體廢物處理處置等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局、市代建項(xiàng)目管理局、市交投集團(tuán)）
64. 加大鄉(xiāng)村振興投入，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、閘坡世界級(jí)漁港、深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)基地和海洋牧場(chǎng)等。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，到2022年年底每個(gè)縣（市、區(qū)）至少完成一條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
（十九）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
65. 用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，落實(shí)提高公積金貸款額度等政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行下調(diào)商品房貸款利率和首付比例，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)已備案房地產(chǎn)項(xiàng)目加快開工和在建項(xiàng)目加快建設(shè)，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資基本穩(wěn)定。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局）
（二十）推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。
66. 建立全市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目庫，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，建立綜合管廊運(yùn)維管理收費(fèi)制度，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局）
（二十一）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。
67. 緊密跟蹤國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，有針對(duì)性抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作。銜接推進(jìn)國家和省“十四五”規(guī)劃重大工程涉陽項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，對(duì)入庫項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。（市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
68. 在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。推動(dòng)市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局）
69. 進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)150家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，二季度新增6家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字政府建設(shè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。（市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市科技局）
70. 鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對(duì)民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP），研究支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景、投資機(jī)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向有利于國計(jì)民生領(lǐng)域。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
四、促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù)
（二十二）發(fā)放消費(fèi)券。
71. 今年安排4100萬元財(cái)政資金面向市民和在陽江游客發(fā)放消費(fèi)券，重點(diǎn)用于汽車、家電、零售、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)。引導(dǎo)參與活動(dòng)企業(yè)按照適當(dāng)配比增加投入，主動(dòng)配合開展優(yōu)惠讓利促銷活動(dòng)，放大政策疊加效應(yīng)，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。加大“有獎(jiǎng)發(fā)票”活動(dòng)宣傳力度，開展好相關(guān)工作，提升市場(chǎng)消費(fèi)活力，活動(dòng)期限至2022年年底。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、陽江市稅務(wù)局）
（二十三）穩(wěn)定汽車消費(fèi)。
72. 實(shí)施汽車以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下廣東號(hào)牌舊車，同時(shí)在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000-10000元/輛補(bǔ)貼。鼓勵(lì)購置新能源汽車，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者今年6月30日前在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補(bǔ)貼。面向在我市購買新車的消費(fèi)者發(fā)放價(jià)值2000元的通用消費(fèi)券，引導(dǎo)參與活動(dòng)的汽車經(jīng)銷企業(yè)推出每臺(tái)車平均讓利3000元以上的優(yōu)惠舉措。利用節(jié)假日舉辦大型汽車展銷會(huì)，持續(xù)釋放居民汽車消費(fèi)潛力。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局）
73. 進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。全面落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購置稅政策，對(duì)購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)、且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅。對(duì)購置掛車減半征收車輛購置稅，稅收優(yōu)惠政策于2021年6月30日到期后，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。全面實(shí)施小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證購車上牌。落實(shí)省對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理相關(guān)政策。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、陽江市稅務(wù)局）
74. 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府指引相結(jié)合，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，按照省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場(chǎng)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，加快小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。今年新增建成充電站5座、公共充電樁80個(gè)。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市城管綜合執(zhí)法局）
（二十四）穩(wěn)定家電、餐飲等消費(fèi)。
75. 鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。組織家電經(jīng)銷企業(yè)開展家電惠民、家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼等活動(dòng)，吸引消費(fèi)者到線下實(shí)體消費(fèi)。發(fā)放家電消費(fèi)券，引導(dǎo)參與活動(dòng)企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
76. 舉辦“粵菜師傅”技能大賽和陽江美食品鑒會(huì)等活動(dòng)，評(píng)選陽江名店、名菜、名點(diǎn)、名廚，打造陽江美食品牌。發(fā)布陽江美食地圖和首批陽江特色菜品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推廣陽江特色美食、優(yōu)質(zhì)食材，促進(jìn)餐飲消費(fèi)回升。（市商務(wù)局）
五、加強(qiáng)糧食和能源安全保障
（二十五）落實(shí)糧食收益保障政策。
77. 加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。大力實(shí)施撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2022年年底前完成2.71萬畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購備案管理，抓好糧食市場(chǎng)化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局）
78. 加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)組織農(nóng)資調(diào)運(yùn)，確保滿足我市夏種、冬種生產(chǎn)農(nóng)資需求。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心2個(gè)、莊稼醫(yī)院20個(gè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、陽江海關(guān)）
（二十六）推動(dòng)一批能源保障項(xiàng)目建設(shè)。
79. 加快推動(dòng)650萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)新增1000萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目納規(guī)并配合做好競(jìng)爭(zhēng)性配置工作。推進(jìn)中能建光伏發(fā)電等3個(gè)共70萬千瓦項(xiàng)目、余熱發(fā)電、冷熱電聯(lián)供項(xiàng)目和一批電網(wǎng)工程建設(shè)。推動(dòng)陽江抽水蓄能電站二期項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作和陽西、陽東抽水蓄能項(xiàng)目前期論證工作。今年新增建成電源裝機(jī)150萬千瓦以上。加快天然氣管道“縣縣通”建設(shè)。（市發(fā)展改革局、市自然資源局）
80. 爭(zhēng)取省支持將我市相關(guān)支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電、核電項(xiàng)目納入國家、省相關(guān)電力規(guī)劃。（市發(fā)展改革局）
81. 鼓勵(lì)企業(yè)多簽、滿簽、長(zhǎng)簽煤炭供應(yīng)合同，嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠最低庫存制度，確保燃煤電廠存煤可用天數(shù)在20天以上。完善陽江港專用鐵路等規(guī)劃建設(shè)，改善煤炭集疏運(yùn)和碼頭場(chǎng)存條件。（市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局）
82. 制定實(shí)施天然氣高質(zhì)量發(fā)展利用三年行動(dòng)方案（2021-2023），加快陽江高新區(qū)天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革局）
六、穩(wěn)定和暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
（二十七）降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。
83. 全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局、陽江供電局）
84. 清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。加強(qiáng)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)行為執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用、繼續(xù)收取明令取消收費(fèi)項(xiàng)目以及強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等價(jià)格違法行為進(jìn)行打擊查處。（市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
85. 落實(shí)國家和省要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（市工業(yè)和信息化局）
86. 在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）
（二十八）階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。
87. 落實(shí)國家和省對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金減免政策，梳理承租市屬國有房屋和公租房商鋪的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶清單，在有效合同期內(nèi)（疫情期間租賃合同正在執(zhí)行中），對(duì)位于被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（以政府疫情防控工作通告為準(zhǔn)）所在縣（市、區(qū)）的符合減租條件的承租戶減免6個(gè)月租金（當(dāng)年租期不足6個(gè)月的，按實(shí)際租期減免）；其他地區(qū)減免3個(gè)月租金（當(dāng)年租期不足3個(gè)月的，按實(shí)際租期減免）。（市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
88. 出租人減免租金的可按減免租金月份數(shù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市金融局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、陽江市稅務(wù)局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局）
89. 非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶視情況給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市金融局、市工商聯(lián)、陽江市稅務(wù)局、陽江銀保監(jiān)分局）
90. 鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快辦理報(bào)建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)各級(jí)科技企業(yè)孵化載體實(shí)施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適度減免租金等優(yōu)惠措施。（市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市科技局）
（二十九）加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。
91. 鼓勵(lì)港口企業(yè)減免特定時(shí)期內(nèi)的貨物堆存費(fèi)，鼓勵(lì)航運(yùn)公司減免特定時(shí)期內(nèi)的滯箱費(fèi)，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)物流操作費(fèi)用。對(duì)在陽江港口岸開展國際集裝箱業(yè)務(wù)且未發(fā)現(xiàn)問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用等查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)。（市商務(wù)局、市國資委、市交通運(yùn)輸局）
92. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、住宿餐飲等受疫情影響行業(yè)。文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報(bào)金融監(jiān)管部門匯總，對(duì)接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。（市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市交通運(yùn)輸局）
93. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市金融局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、陽江市稅務(wù)局）
94. 爭(zhēng)取省對(duì)文旅企業(yè)紓困扶持資金，用于扶持我市重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。發(fā)行“湛茂陽”智慧旅游卡，發(fā)放文旅消費(fèi)券。繼續(xù)落實(shí)暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，推動(dòng)旅行社按7.5折優(yōu)惠購買責(zé)任險(xiǎn)。召開全市旅游推介大會(huì)、民宿招商大會(huì)等，促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展。（市文化廣電旅游體育局、市財(cái)政局）
95. 因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，依法合理予以房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。（陽江市稅務(wù)局）
（三十）推動(dòng)企業(yè)復(fù)工和達(dá)產(chǎn)。
96. 嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省、市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險(xiǎn)的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方按照最新版本疫情處置方案要求，以最小范圍精準(zhǔn)劃分封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)，分類分層落實(shí)“三區(qū)”疫情防控措施，不得在“三區(qū)”之外隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。（市衛(wèi)生健康局）
97. 疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要按照國家和省要求建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實(shí)區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。（市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局）
98. 積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局）
99. 著力強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能、用能、用地、用林、用海、審批等方面保障，為企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造條件。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，深入企業(yè)幫助解決實(shí)際困難。搶抓省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序?qū)蛹涌齑龠M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市林業(yè)局）
100. 鼓勵(lì)大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（市工業(yè)和信息化局）
（三十一）促進(jìn)交通物流保通保暢。
101. 全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道，嚴(yán)禁硬隔離縣鎮(zhèn)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。（市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局）
102. 對(duì)工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。（市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市郵政管理局）
103. 異地客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到我市各免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，所在地政府視同本地居民納入監(jiān)測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。（市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市郵政管理局、市財(cái)政局）
（三十二）加快城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。
104. 積極爭(zhēng)取省將國家支持建設(shè)的油氣、鐵礦石、糧食等大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地布局我市。（市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、陽江海關(guān)）
105. 推動(dòng)市應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地規(guī)劃建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。（市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）
106. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持省級(jí)“菜籃子”基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地等建設(shè)。推動(dòng)漠陽農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易中心、南粵海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理、村級(jí)田頭倉儲(chǔ)保鮮等流通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加快廣東供銷冷鏈物流（陽江陽西）天業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)省供銷集團(tuán)支持江城區(qū)、陽春市公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。加快放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送陽春市、陽西縣子平臺(tái)建設(shè)。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市供銷社）
107. 加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心，組織陽西縣、陽東區(qū)申報(bào)國家縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，組織陽西縣申報(bào)廣東省消費(fèi)節(jié)點(diǎn)縣。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉鎮(zhèn)村，培育1-2家具有一定規(guī)模的縣域商貿(mào)流通企業(yè)，改造、建設(shè)15個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)超市，支持品牌連鎖企業(yè)開拓鎮(zhèn)級(jí)售賣網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“漠陽味道”產(chǎn)品線下銷售平臺(tái)。布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心，支持縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和益農(nóng)信息社建設(shè)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局）
108. 積極對(duì)接爭(zhēng)取國家交通物流專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入“白名單”并享受相關(guān)資金和政策支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與交通物流等企業(yè)的融資對(duì)接，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。（市金融局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、陽江銀保監(jiān)分局、人行陽江市中心支行）
109. 在陽東區(qū)、陽春市、陽西縣等縣（市、區(qū)）支持建設(shè)50個(gè)以上田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市供銷社）
七、保持外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)
（三十三）穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口。
110. 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)利用“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”等平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)RCEP國家和地區(qū)進(jìn)出口規(guī)模，持續(xù)開拓國內(nèi)國際市場(chǎng)。組織參加境外國際展、“粵貿(mào)全球”線上展的企業(yè)申報(bào)省級(jí)參展補(bǔ)助資金。引導(dǎo)進(jìn)口企業(yè)合理安排進(jìn)口計(jì)劃，增加在陽江進(jìn)口份額。組織2021年進(jìn)出口超10億元且2022年同比增長(zhǎng)10%以上的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
111. 落實(shí)加工貿(mào)易企業(yè)技改補(bǔ)貼等支持政策，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)，擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模。組織符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
112. 研究出臺(tái)支持跨境電商加快發(fā)展扶持政策，推進(jìn)中國（陽江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)外貿(mào)傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。積極拓展市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)，培育和引進(jìn)有實(shí)力的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。組織符合條件的跨境電商企業(yè)和市場(chǎng)采購貿(mào)易企業(yè)申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、陽江市稅務(wù)局）
113. 優(yōu)化出口退稅事項(xiàng)辦理流程，按照廣東省稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定，用好新辦企業(yè)“容缺辦理”政策，在限額內(nèi)先辦理出口退稅，再開展實(shí)地核查，最大限度減少審核程序?qū)ν硕愡M(jìn)度的影響。將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。放寬外貿(mào)企業(yè)月度申報(bào)次數(shù)限制，出口企業(yè)可以根據(jù)需要一個(gè)月內(nèi)多次申報(bào)，實(shí)現(xiàn)多次退稅，進(jìn)一步縮短資金回籠時(shí)間。（陽江市稅務(wù)局）
114. 大力推廣出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”、電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)，提升出口退稅智能申報(bào)水平。推行出口退稅證明以“電子文書+電子簽章”方式網(wǎng)上反饋納稅人，打通出口退稅無紙化管理“最后一公里”。推進(jìn)備案單證電子化管理，出口企業(yè)無需向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，可直接自行選擇采用電子或紙質(zhì)方式留存出口退（免）稅有關(guān)備案單證。（陽江市稅務(wù)局）
115. 2022年年底前完成對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)因征退稅率不一致等原因而多轉(zhuǎn)出的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)入抵扣工作，提高企業(yè)資金利用率。（陽江市稅務(wù)局）
116. 鼓勵(lì)和支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)積極適用出口退（免）稅政策，落實(shí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口“無票免稅”和核定征收政策。（陽江市稅務(wù)局）
（三十四）加強(qiáng)外資工作。
117. 加快推進(jìn)外資項(xiàng)目建設(shè)。積極參與珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)等重大招商活動(dòng)，對(duì)接外商協(xié)會(huì)及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展線上線下招商，謀劃引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的3000萬美元以上外資項(xiàng)目。督促重點(diǎn)外資項(xiàng)目加快入資和增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)存量外資轉(zhuǎn)化為實(shí)際利用外資。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局）
118. 落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》和我市“穩(wěn)外資十條”，加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障。外資企業(yè)可憑在省發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、陽江海關(guān)）
119. 支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。協(xié)助被認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過評(píng)審的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)省財(cái)政專項(xiàng)資金資助。（市科技局、陽江海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
120. 支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”拓寬跨境融資渠道。（市金融局、人行陽江市中心支行、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
121. 落實(shí)省有關(guān)境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，優(yōu)化入境健康管理措施，完善重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員豁免機(jī)制，便利外商來陽。（市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市公安局、市委外辦）
八、兜牢?；久裆拙€
（三十五）實(shí)施住房公積金階段性緩繳政策。
122. 受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。我市住房公積金繳存職工租住商品住房的，每月最高提取額度由原600元提升至800元，但不超過月繳存額的70%；租住公共租賃住房的，每月的提取額度為已實(shí)際支出的月租金；該政策實(shí)施時(shí)限暫定至2022年12月31日。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三十六）支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
123. 結(jié)合中央及省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口資金安排情況，統(tǒng)籌上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和自有財(cái)力，安排用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益，推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏用裣硎芡然竟卜?wù)。（市財(cái)政局）
124. 將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請(qǐng)最高額度50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。通過補(bǔ)充各縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；痤~度，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。今年全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于2000萬元。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
125. 依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
126. 拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，通過開展“南粵春暖”、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)等為企業(yè)與農(nóng)民工搭建供求平臺(tái)。積極組織我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加第二屆廣東省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間。今年全市開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位不少于300個(gè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，2022年開展三項(xiàng)工程補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次。鼓勵(lì)企業(yè)與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，2022年開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)1000人，對(duì)符合條件的按每人每年5000-8500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
127. 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，選擇條件成熟的縣（市、區(qū)）開展小型工程項(xiàng)目以工代賑試點(diǎn)，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三十七）加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障。
128. 落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲影響基本生活。（市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局）
129. 用好中央和省財(cái)政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。對(duì)已確定用途和具體項(xiàng)目的資金加快支付進(jìn)度，對(duì)還未完成分配的資金抓緊分配下達(dá)。提高困難群眾生活救助水平，全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補(bǔ)差水平每人每月分別提高到不低于666元和320元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì)救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項(xiàng)行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。（市民政局、市財(cái)政局）
130. 制定出臺(tái)陽江市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌救助資源，針對(duì)救助對(duì)象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)補(bǔ)貼，取消戶籍地、居住地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。（市民政局、市財(cái)政局）
131. 針對(duì)發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)重要民生物資價(jià)格監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對(duì)老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。（市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局）
132. 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中治理”和自建房安全專項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好“三防”工作，落實(shí)強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，不斷提升應(yīng)急救援能力。（市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市氣象局）
九、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作機(jī)制，落實(shí)牽頭單位工作責(zé)任，配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對(duì)本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，原則上應(yīng)于今年6月中旬前全部完成。
（二）落實(shí)屬地責(zé)任。各級(jí)政府要守土盡責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家和省、市的各項(xiàng)部署要求落實(shí)，靠前發(fā)力、適度加力，推動(dòng)實(shí)施方案盡快落地見效，盡快對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。
（三）建立落實(shí)機(jī)制。市發(fā)展改革局牽頭建立落實(shí)本實(shí)施方案快速反應(yīng)工作機(jī)制，明確各單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式，建立工作群組，各單位相應(yīng)建立工作群組。針對(duì)企業(yè)和個(gè)人反映到市發(fā)展改革局涉及各單位的問題和訴求，市發(fā)展改革局通過該機(jī)制快速將問題和訴求傳遞到有關(guān)單位進(jìn)行處置和回應(yīng)，確保各項(xiàng)措施惠及企業(yè)和個(gè)人。
（四）加強(qiáng)督查督辦。市政府督查室要會(huì)同市發(fā)展改革局等單位加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)工作情況開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實(shí)工作中遇到的問題，督促有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)支持解決，定期向市政府匯總報(bào)告實(shí)施方案的落實(shí)進(jìn)展情況。
