8月19日，《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會召開。會上，相關負責人詳細介紹了《條例》的立法背景、制定過程、主要內容以及亮點等，并就如何推進《條例》落實落地等問題回答記者提問。
1個小時的發(fā)布會上，南方日報社、陽江日報社、陽江廣播電視臺等省市新聞媒體記者踴躍提問，有關部門逐一作答，內容翔實、干貨滿滿、振奮人心。會場內外，一種由內而外的熱度在迅速升騰，一份加快提升我市營商環(huán)境的信心在快速傳遞。
以“硬”促“優(yōu)”
激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力
問：《條例》出臺對優(yōu)化營商環(huán)境有何重大意義？
◎市政府副秘書長何成連：《條例》的出臺及頒布實施，標志著我市優(yōu)化營商環(huán)境工作進入法治化、規(guī)范化的新階段，體現了市委、市政府以更堅決的態(tài)度、更嚴格的要求、更過硬的舉措做優(yōu)營商環(huán)境的決心，為各類市場主體提供了法規(guī)制度保障，給在陽江發(fā)展的企業(yè)吃下“定心丸”。
近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，強化制度創(chuàng)新，推進流程再造，營商環(huán)境建設取得顯著成效。但制約經濟發(fā)展的障礙和壁壘并未完全消除，掣肘著我市經濟高質量發(fā)展。《條例》有針對性地設計法條，有效地清除營商環(huán)境發(fā)展的現實阻礙、解決各種問題，有利于全面破除各種市場準入壁壘，讓市場主體更安心，同時吸引各類要素資源向陽江集聚。
◎市人大常委會法工委主任邱麗奮：啟動我市優(yōu)化營商環(huán)境立法，加快出臺《條例》，是我市“營商環(huán)境年”的一項重要舉措，對激發(fā)各類市場主體內生動力和創(chuàng)新活力，推動陽江綜合實力加快實現新躍升具有十分重要的意義。
《條例》結合我市實際，對上位法作進一步細化和補充，系統(tǒng)總結實踐經驗，將有效的政策措施用法規(guī)制度固化下來，發(fā)揮立法規(guī)范和保障作用，是貫徹落實上級決策部署、深化營商環(huán)境改革的要求，亦是新形勢下推動我市經濟高質量發(fā)展的需要。我市營商環(huán)境在行政審批效率、要素保障水平、服務監(jiān)管效能方面仍需進一步提升，亟需通過立法積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，深化“放管服”改革，推動依法行政，維護公平公正市場秩序，保護市場主體合法權益，從而穩(wěn)定市場預期，提振市場信心。
以“營”為“贏”
量身打造爭創(chuàng)一流營商環(huán)境
問：《條例》中有哪些值得關注的亮點？
◎邱麗奮：《條例》的亮點主要體現為“三堅持六突出”。一是堅持與時俱進，將“黨言黨語”轉化為“法言法語”，如將省委賦予陽江的新定位寫入了《條例》。二是堅持守正創(chuàng)新，對標粵港澳大灣區(qū)，突出了與改革相銜接，將現行有效政策措施和目前尚無上位法規(guī)定但符合改革方向的政策措施上升為法條。三是堅持問題導向，更加注重便企利民，為市場主體就近辦理政務服務事項提供便利。
“六突出”體現在：突出提高審批效率，規(guī)定了在符合條件的行業(yè)提供行政許可與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯審批、限時辦結等政務服務；突出強化招商引資，規(guī)定了縣級以上人民政府根據需要指定專門人員全程跟蹤服務投資項目，及時協調并幫助解決項目審批、建設和生產經營中的相關問題；突出加強科技創(chuàng)新，支持企業(yè)與高校院所、新型研發(fā)機構組建創(chuàng)新聯合體，加強企業(yè)主導的產學研深度融合；突出傳承漠陽文化，加強對漠陽文化的保護和宣傳，營造鼓勵創(chuàng)新和親商重商安商尊商的文化氛圍。突出加強政企溝通，建立健全政企溝通機制，幫助企業(yè)更好表達訴求、反映情況；突出營造干事氛圍，優(yōu)化營商環(huán)境工作的激勵與容錯機制，激勵廣大干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。
◎市政務服務和數據管理局副局長黃昌?。骸稐l例》的出臺，有力推動了我市“數字政府”改革建設成果形成立法規(guī)范。依據《條例》，將在完成“一網通辦2.0”試點建設的基礎上，持續(xù)發(fā)揮數字政府大平臺、大服務、大治理、大協同、大數據的優(yōu)勢，提升政務服務效能，強化政務服務在優(yōu)化營商環(huán)境中的示范引領作用。
在線上建設方面，將根據《條例》要求繼續(xù)深化全市一體化政務服務平臺建設，推進各級審批業(yè)務系統(tǒng)互聯互通和數據共享，實現更多關聯性強的高頻政務服務事項跨部門、跨層級的聯審聯辦。線下服務方面，以“綜窗”改革為切入口，全面構建市縣鎮(zhèn)村四級政務服務體系，推動全市政務服務標準化、規(guī)范化、便利化再提升。通過線上線下雙效驅動，縱深推進“高效辦成一件事”改革，實現更多“一件事”高效辦理及更多政務服務事項全市通辦、免證辦、一次辦、就近辦、上門辦等。
◎市住房城鄉(xiāng)建設局副局長李宗慶：《條例》中提出創(chuàng)新推行施工許可分階段辦理，該項改革舉措是優(yōu)化審批方式、切實為企業(yè)服務的積極探索。與傳統(tǒng)方式相比，有效節(jié)省了等待工程規(guī)劃許可、施工圖審查等環(huán)節(jié)辦理時間，建設單位可提前拿證、提早開工，為建設單位爭取了時間，節(jié)約了成本，助力項目加快落地速度，最大限度避免了建設資源閑置和浪費。
以“干”促“效”
狠抓落實推動各項舉措落地見效
問：接下來如何推進《條例》的宣傳和貫徹實施？
◎何成連：我市將認真抓好《條例》貫徹實施，充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境“領導小組+指標組+工作專班”制度優(yōu)勢，形成全市貫通一體、協同推進的工作格局。持續(xù)推進簡政放權，以《條例》保駕護航各類市場主體合法權益，全流程構建與大灣區(qū)同標高的營商環(huán)境。市政府將持續(xù)抓好各部門落實情況的監(jiān)督，不定期進行通報。同時，持續(xù)加強社會監(jiān)督，暢通“12345+營商環(huán)境”熱線、政府網站等渠道，建立問題聯動督查機制，對情形嚴重的移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅追責問責。
◎市發(fā)改局副局長何寰：我們將對照《條例》抓細抓實改革任務，實行清單化、臺賬式管理，推動各項改革任務盡快落地見效，打造“五心”營商環(huán)境。加大改革創(chuàng)新力度，主動對標廣州、深圳等一流營商環(huán)境城市，學習借鑒先進地區(qū)的好經驗好做法。堅持做好以評促優(yōu)工作，借助省對市的營商環(huán)境評價，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進行全方位深度“體檢”，針對存在問題認真整改，通過以評促改提升營商環(huán)境水平。強化督查和宣傳，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點改革任務，開展督促檢查和情況通報，持續(xù)開展宣傳報道，營造人人參與營商環(huán)境建設的良好氛圍。
◎李宗慶：作為《條例》的主要執(zhí)行部門之一，將加大宣傳力度，充分利用網站、微信等平臺全方位、多角度宣傳優(yōu)化營商環(huán)境各項政策和提升辦理建筑許可指標重要措施，讓企業(yè)和群眾廣泛知曉，營造良好氛圍。同時，制定工作指引，優(yōu)化服務流程，加強業(yè)務培訓，提高辦事效率和質量，切實把改革措施落到實處，取得成效。
