陽江市科學技術局關于印發(fā)《陽江市新型
研發(fā)機構管理辦法》的通知
陽科通〔2023〕41號
各縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關單位：
現(xiàn)將《陽江市新型研發(fā)機構管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市科技局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2023〕16號。
陽江市科學技術局
2023年8月14日
陽江市新型研發(fā)機構管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》、科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《廣東省科學技術廳關于印發(fā)〈廣東省新型研發(fā)機構管理辦法〉的通知》（粵科規(guī)范字〔2022〕10號）等有關規(guī)定，加強和規(guī)范陽江市新型研發(fā)機構（以下簡稱新型研發(fā)機構）的建設與運行管理，制定本辦法。
第二條 新型研發(fā)機構是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新、研發(fā)服務、成果轉(zhuǎn)化，建設主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構，可注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、登記設立事業(yè)單位或企業(yè)。
第三條 新型研發(fā)機構應當突出體制機制創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)技術供給，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，實現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。
第四條陽江市科學技術局（以下簡稱市科技局）負責制定新型研發(fā)機構的建設指南和支持政策，組織開展資格認定、監(jiān)督管理等工作。
第五條 各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關部門）負責轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機構的培育、推薦和跟蹤管理工作，對其運營情況進行監(jiān)督檢查，促進其健康發(fā)展。
第六條 新型研發(fā)機構應加強黨的建設，按規(guī)定建立健全黨組織，強化黨建工作職責，提高黨組織規(guī)范化建設水平，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。
第二章 申報與認定
第七條 申報新型研發(fā)機構應具備以下基本條件:
?。ㄒ唬┰陉柦袃?nèi)登記注冊，具備獨立法人資格，主要辦公和科研場所設在陽江，注冊運營滿一年以上。
（二）具有明確功能定位，主要從事前沿技術研究、產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術服務、創(chuàng)辦科技企業(yè)等工作。
?。ㄈ┚哂幸韵卵邪l(fā)基本條件：
1. 具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和穩(wěn)定的資金來源，保障新型研發(fā)機構建設與發(fā)展，上一個會計年度研究開發(fā)費用支出占機構同期總收入的比例不低于20%。
2. 具有研發(fā)能力較強的人才隊伍，常駐研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于20%，法定代表人或主要負責人應為機構全職人員或常駐人員。
3. 擁有開展研發(fā)試驗、分析檢測的儀器設備和必需的條件設施與科研場地。
?。ㄋ模┚哂袆?chuàng)新、科學、規(guī)范的管理制度。建立知識產(chǎn)權管理、資金管理、薪酬激勵、內(nèi)控監(jiān)督、成果轉(zhuǎn)化等制度。
?。ㄎ澹┲饕獜氖律a(chǎn)制造、教育教學、園區(qū)及孵化器管理等活動的單位原則上不予受理。
具體申報要求按照每年度市科技局發(fā)布的指南執(zhí)行。
第八條 新型研發(fā)機構申報認定程序：
（一）單位申報。符合申報條件的單位根據(jù)每年申報指南的要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成申請材料填報，并對填報內(nèi)容的真實性負責。
（二）主管部門推薦。各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關部門）對申報材料的完整性、規(guī)范性進行審核并提出意見，對符合申報條件的給予推薦。
（三）形式審查。市科技局對申報材料進行形式審查，符合要求的進入專家評審論證環(huán)節(jié)。
?。ㄋ模┰u審論證。市科技局按照有關規(guī)定提出評審標準和要求，并組織專家進行評審論證。
（五）公示與認定。市科技局根據(jù)評審論證意見，提出認定意見并對認定機構進行公示，沒有異議的，認定為“陽江市新型研發(fā)機構”。
第三章 監(jiān)督管理
第九條 鼓勵新型研發(fā)機構采用與國際接軌的治理結構和市場化運行機制，實行理事會或董事會（以下簡稱理事會）決策制和院長（或所長、總經(jīng)理）負責制，可結合實際需求設立監(jiān)事會，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程運行。
第十條 新型研發(fā)機構應于每年3月份前向市科技局提交上一年度的年度執(zhí)行報告，按要求如實填寫建設進展情況及工作計劃。各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關部門）對其填報材料的完整性、規(guī)范性進行審核后提交市科技局。
第十一條 新型研發(fā)機構利用自有資金或知識產(chǎn)權作價入股等形式創(chuàng)辦的企業(yè)所產(chǎn)生的科研績效及經(jīng)濟收益，按其在企業(yè)中的占股比例等進行綜合測算，計入該機構的發(fā)展業(yè)績。
第十二條 新型研發(fā)機構在建設發(fā)展中作出重大變更調(diào)整的，應及時向各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關部門）上報。對發(fā)生單位名稱、注冊地址等變更，若仍具備新型研發(fā)機構基本條件的，由機構按程序變更后報各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關部門）審核，報市科技局備案；對發(fā)生法定代表人或主要負責人、主責主業(yè)等重大變更，可能不具備新型研發(fā)機構基本條件的，由各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關部門）初審提出意見建議，報市科技局審核。
第十三條 建立新型研發(fā)機構誠信監(jiān)督管理機制。申報新型研發(fā)機構的單位應按要求提交相關材料，已獲新型研發(fā)機構資格的單位應按要求配合開展年度執(zhí)行報告的填報、監(jiān)督管理、考核驗收等工作，并對材料的真實性負責。
第十四條 有下列情況之一的，撤銷新型研發(fā)機構資格，存在違規(guī)情況的，按照相關規(guī)定予以懲戒：
（一）發(fā)生重大變更后不具備新型研發(fā)機構基本條件的（包括不按要求報告重大變更或重大變更審核不通過）；
?。ǘ┨峁┨摷偕陥蟛牧辖?jīng)核實影響評價結果的；
?。ㄈ┰诳蒲姓\信系統(tǒng)中有失信行為記錄且仍在懲戒期內(nèi)的；
?。ㄋ模C構法人資格被依法終止的；
?。ㄎ澹┐嬖谄渌麘枰猿蜂N情形的。
第四章 支持與發(fā)展
第十五條 允許涉及國有資產(chǎn)的新型研發(fā)機構在符合國家相關法律法規(guī)的前提下，精簡科研儀器設備采購流程，結合自身實際制定采購管理辦法及設備運營管理辦法，報理事會批準實施。鼓勵新型研發(fā)機構建立靈活自主的運營管理機制，對儀器設備、實驗室場地等進行開放運營，資產(chǎn)運營收益由機構自主安排用于建設發(fā)展。
第十六條 鼓勵高校、科研機構出臺政策措施支持合作共建新型研發(fā)機構，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，引導高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機構開展科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作，科研人員在新型研發(fā)機構取得的業(yè)績同時認定為共建單位的業(yè)績。
第十七條 鼓勵各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進新型研發(fā)機構發(fā)展的政策措施，在科研項目立項、基礎條件建設、人才住房配套等方面給予支持，屬拔尖人才子女入學按有關文件執(zhí)行。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自2023年8月14日起施行，適用于經(jīng)市科技局認定的新型研發(fā)機構，自施行之日起有效期至2027年9月19日。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2023〕16號
